慈善信托財產(chǎn)總規(guī)模突破40億元 專家稱諸多制約因素仍待解決

    本報記者 張志偉

    見習(xí)記者 張博

    慈善信托數(shù)量及規(guī)模正呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢?！蹲C券日報》記者注意到，截至3月18日，慈善中國最新數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)累計備案的慈善信托數(shù)量超800單，信托財產(chǎn)總規(guī)模突破40億元，光大信托、建信信托、陜國投等信托公司均于今年成功備案相關(guān)項目。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認為，慈善信托是信托公司回歸本源的可為領(lǐng)域，有極大發(fā)展空間。近年來，慈善信托展現(xiàn)出強大的創(chuàng)新能力與活力，其覆蓋領(lǐng)域與邊界正不斷拓寬。不過，目前該領(lǐng)域仍存在保障政策不完善、宣傳力度不足等制約因素，亟待解決。

    慈善信托累計備案829單

    在政策引導(dǎo)下，慈善信托近年來逐漸成為我國公益慈善的重要組成部分。

    從歷年的備案數(shù)量及規(guī)模來看，慈善信托總體發(fā)展穩(wěn)健。2017年至2019年，慈善信托備案數(shù)量分別為45單、87單、126單，財產(chǎn)規(guī)模分別為6.96億元、11.28億元、10.25億元。2020年，慈善信托備案數(shù)量大增，達261單；但財產(chǎn)規(guī)模驟降，僅為3.91億元，小額慈善信托項目快速增長趨勢明顯。2021年，國內(nèi)慈善信托基本延續(xù)上一年的運行態(tài)勢，共有227單慈善信托成功備案，財產(chǎn)規(guī)模達5.71億元。今年以來，光大信托、建信信托、陜國投等信托公司的慈善信托成功備案后，國內(nèi)慈善信托整體財產(chǎn)規(guī)模正式突破40億元，累計備案數(shù)量達829單。

    從覆蓋領(lǐng)域來看，慈善信托關(guān)注的領(lǐng)域主要集中在教育、扶貧濟困方面，相關(guān)備案數(shù)量均超百單。在抗疫背景下，醫(yī)療與衛(wèi)生領(lǐng)域的慈善信托備案數(shù)量近兩年來明顯增多。此外，扶老助殘領(lǐng)域的慈善信托項目也在不斷增加。

    記者注意到，信托行業(yè)正在努力拓寬慈善信托覆蓋領(lǐng)域，去年已出現(xiàn)多項首例應(yīng)用。比如，去年12月份，平安信托攜手華林證券、北京語澤基金會，正式成立“平安華林鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展慈善信托”，用于鞏固西藏脫貧攻堅成果，促進西藏數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，這也是國內(nèi)首只支持西藏鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展的慈善信托計劃。另外，遺囑慈善信托、碳中和慈善信托也于去年相繼成立。

    縱觀慈善信托發(fā)展的這些年，其正朝著規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，參與主體更多，投向領(lǐng)域也更廣。

    制度建設(shè)有待完善

    不過，在慈善信托平穩(wěn)發(fā)展的同時，仍存在諸多制約因素。

    今年1月份，中國慈善聯(lián)合會與中國信托業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《2021年中國慈善信托發(fā)展報告》指出，相較于我國每年2000億元左右的慈善捐贈總量，慈善信托的發(fā)展差距依舊較大，其財產(chǎn)規(guī)模未來仍有較大發(fā)展空間。

    百瑞信托博士后科研工作站高級研究員孫新寶在接受《證券日報》記者采訪時表示，《慈善法》和《慈善信托管理辦法》均提出稅收優(yōu)惠的促進措施，但目前尚未有配套政策出臺，信托公司不具備向捐贈人開具捐贈票據(jù)的資格，委托人進行捐贈后無法享受稅收優(yōu)惠。同時，受制于相關(guān)配套政策不健全，非現(xiàn)金資產(chǎn)的慈善信托也受到較大制約。此外，公眾對慈善信托的認識還不充分，仍有人把其等同于慈善捐贈，誤解其是金融產(chǎn)品、保值增值的工具。

    據(jù)悉，中國慈善聯(lián)合會作為委托人與光大信托于今年2月份共同發(fā)起設(shè)立“創(chuàng)新支持慈善信托之慈善信托”，該項目將致力于對業(yè)內(nèi)呼吁多年卻一直未能解決的頑疾，包括稅收優(yōu)惠政策無法落地、慈善信托財產(chǎn)登記制度等，進行系統(tǒng)研究和攻關(guān)。

    談及慈善信托的未來發(fā)展，普益標準研究員黃詩慧建議，加強宣傳和教育活動；完善監(jiān)管機制和信息披露標準，統(tǒng)一行業(yè)標準，樹立慈善信托良好形象；進一步調(diào)整運作模式、涉及的領(lǐng)域和期限，進一步完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

    孫新寶進一步表示，信托公司要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，靈活設(shè)計業(yè)務(wù)模式，與民政部門、慈善組織、監(jiān)管部門等充分溝通，在共識的基礎(chǔ)上進行合作，早日落實慈善信托的稅收優(yōu)惠政策，推動信托財產(chǎn)登記制度建立，以吸收不動產(chǎn)、股權(quán)等非現(xiàn)金資產(chǎn)成為信托財產(chǎn)來源，擴大信托財產(chǎn)的接收范圍。