銀保監(jiān)會就規(guī)范信托業(yè)務(wù)分類征求意見 存量業(yè)務(wù)整改擬設(shè)置3年過渡期

    本報記者 余俊毅

    為厘清各類信托業(yè)務(wù)邊界和服務(wù)內(nèi)涵，引導(dǎo)信托公司以規(guī)范方式發(fā)揮信托制度優(yōu)勢，鞏固治理成果，豐富信托本源業(yè)務(wù)供給，銀保監(jiān)會起草了《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。

    “這應(yīng)該是除了資管新規(guī)以外，對信托行業(yè)影響較大的變革性文件。此次分類體現(xiàn)了監(jiān)管對信托行業(yè)發(fā)展的前瞻性，擺脫對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的路徑依賴，是對信托公司回歸本源業(yè)務(wù)方向的重大指引，有利于推動信托行業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展。”用益信托研究員帥國讓在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    《通知》強調(diào)了信托公司從事各類信托業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)立足受托人定位，根據(jù)各類信托服務(wù)的實質(zhì)，以信托目的、信托成立方式、信托財產(chǎn)管理內(nèi)容為分類維度，將信托業(yè)務(wù)分為資產(chǎn)管理信托、資產(chǎn)服務(wù)信托、公益/慈善信托三大類，并在每一大類業(yè)務(wù)下細(xì)分信托業(yè)務(wù)子項共25個業(yè)務(wù)品種，規(guī)范每項業(yè)務(wù)的定義、邊界、服務(wù)內(nèi)容和禁止事項，明確分類工作的責(zé)任主體和工作要求。

    對于出臺《通知》的主要背景，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行信托業(yè)務(wù)分類體系已運行多年，與信托業(yè)務(wù)實踐已不完全適應(yīng)，存在分類維度多元、業(yè)務(wù)邊界不清、角色定位沖突和服務(wù)內(nèi)涵模糊等問題。此次銀保監(jiān)會起草《通知》，對信托業(yè)務(wù)進行重新分類并提出了相關(guān)監(jiān)管要求，可以促進各類信托業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，積極防控風(fēng)險和鞏固亂象治理成果，引領(lǐng)信托業(yè)發(fā)揮信托制度優(yōu)勢有效創(chuàng)新，豐富信托本源業(yè)務(wù)供給，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，加快轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，過往由于一些通道業(yè)務(wù)和具有影子銀行特征的融資類信托業(yè)務(wù)，使得信托業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)偏差。在資管新規(guī)落地之后，信托機構(gòu)回歸信托業(yè)務(wù)本源，完善和明確的信托業(yè)務(wù)分類體系，有利于信托業(yè)務(wù)厘清邊界和良性健康發(fā)展。

    普益標(biāo)準(zhǔn)研究員陳飛旭在接受《證券日報》記者采訪時表示，新分類旨在通過清晰合理的業(yè)務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)，為信托公司的業(yè)務(wù)發(fā)展提供明確的指引，更好引導(dǎo)信托公司回歸本源，助力信托行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為推動信托公司穩(wěn)妥有序整改，確保平穩(wěn)過渡，《通知》擬設(shè)置3年過渡期。信托公司應(yīng)對各項存續(xù)業(yè)務(wù)全面梳理，制定計劃，有序整改。其中契約型私募基金業(yè)務(wù)按照嚴(yán)禁新增、存量自然到期方式有序清零。其他不符合分類要求的信托業(yè)務(wù)，單設(shè)待整改信托業(yè)務(wù)一類，根據(jù)過渡期安排有序?qū)嵤┱摹Ｒ鸭{入資管新規(guī)過渡期結(jié)束后個案處理范圍的信托業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入待整改業(yè)務(wù)，并按照資管新規(guī)有關(guān)要求及前期已報送的整改計劃繼續(xù)整改。