信托業(yè)召開年度監(jiān)管工作會議 今年將完善夯實監(jiān)管制度框架

    日前，2023年度信托監(jiān)管工作（電視電話）會議召開。作為行業(yè)重要會議，每年都會通報上一年度信托監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的主要問題，總結(jié)上一年度的信托監(jiān)管成效，分析信托業(yè)當前面臨的主要問題和風險，并對新一年信托監(jiān)管重點工作進行部署。

    會上，監(jiān)管人士表示，要進一步完善風險監(jiān)測排查與報告常態(tài)化工作機制，提升風險分析、風險排查、行業(yè)通報等相關(guān)工作事項。督促信托公司落實主體責任，做好底層資產(chǎn)的保全清收；壓實信托公司股東責任，嚴格執(zhí)行恢復(fù)與處置計劃和股東承諾。

    推進行業(yè)改革

    監(jiān)管人士表示，2023年要深入推進行業(yè)改革攻堅克難。

    一是持續(xù)推動優(yōu)化法律制度建設(shè)環(huán)境。進一步推動完善信托法等行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)，努力實現(xiàn)信托財產(chǎn)登記、信托稅制等轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵制度政策取得突破。

    二是要進一步完善夯實信托監(jiān)管制度框架。重點工作包括，出臺《關(guān)于調(diào)整信托業(yè)務(wù)分類有關(guān)事項的通知》，推進實施新的信托業(yè)務(wù)分類體系；結(jié)合新業(yè)務(wù)分類情況，推進修訂集合資金信托資本管理等相關(guān)制度；研究制定信托公司資產(chǎn)服務(wù)信托管理相關(guān)制度；完善信托公司分級分類監(jiān)管制度，修訂信托公司監(jiān)管評級辦法及評分體系；制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范信托公司異地部門有關(guān)事項通知》，引導(dǎo)信托公司合理有序開展異地業(yè)務(wù)。

    三是推進行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深化改革。重點工作包括，推動信托保障基金改革方案盡快落地，實行雙軌并行的基金處置機制等。

    監(jiān)管人士表示，信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢已經(jīng)不可阻擋，全行業(yè)要深刻認識到轉(zhuǎn)型發(fā)展才是唯一出路。一是推進公司治理機制建設(shè)，堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是做好違規(guī)亂象整治，堅持私募定位，嚴防假私募。三是拆解影子銀行風險。四是加強數(shù)據(jù)治理。目前信托行業(yè)普遍存在監(jiān)管數(shù)據(jù)失真的問題，要高度重視數(shù)據(jù)治理工作，避免無意中出錯，更要嚴格杜絕有意的造假。

    提高防風險工作質(zhì)效

    監(jiān)管人士表示，防控風險是金融業(yè)永恒的主題，當前信托行業(yè)風險仍未見底，信托行業(yè)要守住風險底線。

    一是做好風險早期識別和主動應(yīng)對。要進一步完善風險監(jiān)測排查與報告常態(tài)化工作機制，提升風險分析、風險排查、行業(yè)通報等相關(guān)工作事項。

    二是穩(wěn)妥應(yīng)對和處置高風險機構(gòu)。對風險處置工作進入尾聲的4家高風險機構(gòu)，要認真做好后續(xù)工作：推動新時代信托處置專職組做好接管結(jié)束以后的后續(xù)各項工作；努力推動地方法院盡快裁定宣告新華信托破產(chǎn)清算，推動安信信托完成非公開發(fā)行股票工作；督促保障基金公司切實履行股東責任，改善華融信托公司治理和經(jīng)營狀況，推動恢復(fù)正常經(jīng)營。對于四川信托、華信信托，要督促推動并積極配合相關(guān)地方政府盡快制定風險處置的實施方案。

    三是加大風險資產(chǎn)處置力度。持續(xù)督促信托公司加強資產(chǎn)估值管理，提高風險資產(chǎn)處置的主動性和及時性。鼓勵信托公司強化與外部專業(yè)機構(gòu)合作，積極探索靈活創(chuàng)新風險資產(chǎn)的處置方式，推動信托公司穩(wěn)步參與第二批不良貸款轉(zhuǎn)讓試點。監(jiān)管人士提到，2023年全行業(yè)風險資產(chǎn)處置目標為繼續(xù)定位不少于3000個億，并爭取風險資產(chǎn)總額有所下降。

    四是壓實風險處置的各方責任。督促信托公司落實主體責任，做好底層資產(chǎn)的保全清收；壓實信托公司股東責任，嚴格執(zhí)行恢復(fù)與處置計劃和股東承諾，配合風險處置。

    多家信托公司遭點名

    證券時報記者了解到，多家信托公司在此次監(jiān)管會議上被點名批評。按要求，凡點到名的信托機構(gòu)，屬地局要認領(lǐng)并核查整改，并于2023年4月末將整改情況報告銀保監(jiān)會信托部。

    會上，監(jiān)管部門人士明確表示，目前房地產(chǎn)信托及信政業(yè)務(wù)的風險防控壓力仍然較大。其中，房地產(chǎn)信托成為行業(yè)風險最為集中領(lǐng)域，且房地產(chǎn)信托違規(guī)現(xiàn)象十分突出，仍有公司違規(guī)開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)。至于信政業(yè)務(wù)，其風險正在抬升。

    比如，仍有個別信托公司為承擔地方隱性債務(wù)的融資平臺，違規(guī)提供流動資金貸款，違規(guī)協(xié)助地方新增隱性債務(wù)；大量城投債投資未納入新增信政業(yè)務(wù)管理；非標轉(zhuǎn)債、城投債投資潛藏違規(guī)行為。

    監(jiān)管人士指出，目前信托公司還存在經(jīng)營基石不穩(wěn)固的問題，這一問題主要表現(xiàn)在四方面：公司治理機制不健全；違規(guī)關(guān)聯(lián)交易時有發(fā)生；轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)度不堅決；標品信托仍沿襲非標思路。

    在違規(guī)關(guān)聯(lián)交易方面，監(jiān)管人士點出三大問題：一是通過復(fù)雜隱蔽的交易設(shè)計，違規(guī)進行利益輸送。二是通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易掩蓋風險，如利用非標資金池交易，隱瞞底層資產(chǎn)風險，與第三方串通，通過互信繼續(xù)交易，虛假處置風險資產(chǎn)。三是關(guān)聯(lián)交易管理存在不足，部分信托公司仍然存在主要股東穿透識別不到位，關(guān)聯(lián)交易未事前報告等問題，需引起高度關(guān)注。

    監(jiān)管人士還認為，違規(guī)通道業(yè)務(wù)屢禁不止，是信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)度不堅決的表現(xiàn)。個別公司仍在變相開展金融同業(yè)通道業(yè)務(wù)，或仍在充當其他主體規(guī)避監(jiān)管的通道。