三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍已擴大至全國所有產糧大縣

    ■本報記者 田耿文

    財政部、農業(yè)農村部、國家金融監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布通知稱，將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍擴大至全國所有產糧大縣。

    根據通知，此次進一步擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，旨在推動提升我國農業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農戶收益，支持鄉(xiāng)村振興，更好服務保障國家糧食安全。

    此次保險標的為關系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。

    近年來，我國三大主糧作物完全成本保險和收入保險試點工作取得了積極成效，農業(yè)保險制度不斷完善，農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，農業(yè)生產風險分散機制逐漸形成。

    “這是在去年13個糧食主產省產糧大縣（826個）針對三大糧食作物開展完全成本保險和種植收入保險的基礎上，擴大到全部1000多個產糧大縣。”首都經貿大學教授庹國柱告訴《農村金融時報》記者。

    完全成本保險和種植收入保險可以總結為一個保成本、一個保收入。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本的農業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現農產品價格和產量，保障水平覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。保險保障對象包括適度規(guī)模經營農戶和小農戶等全體農戶和農業(yè)生產經營組織。

    “與此前主要推行的物化成本保險相比，完全成本保險和種植收入保險具有保險保障更全面、保險保費補貼更優(yōu)化、對保險機構要求更高、農民選擇權更大、保險經營更精細、保險發(fā)展更穩(wěn)定和持續(xù)等特點和優(yōu)勢，符合農業(yè)保險高質量發(fā)展要求。”中國農業(yè)科學院農業(yè)風險管理研究中心研究員張峭如是說。

    中國太平洋財產保險股份公司太安農業(yè)保險研究院助理研究員、博士李嘉良也表示，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險作為我國分散種植風險、保障農戶收益的重要政策工具，在保障國家糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用。

    隨著農業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，以及農業(yè)保險高質量發(fā)展意見措施的具體落實，我國各地農業(yè)保險規(guī)模繼續(xù)擴大，全面推動農業(yè)保險“擴面、增品、提標”。

    比如，自2021年起，產糧大省河南就已經在全省縣域內全面開展小麥、水稻、玉米完全成本保險，小麥、水稻和玉米每畝保險金額為1000元、960元和950元。

    在黑龍江省，今年出臺的《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》強調，稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實現產糧大縣全覆蓋；全力打好大豆生產攻堅戰(zhàn)；在五大連池、海倫、嫩江、克山、寶清、依安等6個縣市開展大豆完全成本保險，在依安開展大豆種植收入保險試點。截至今年3月末，黑龍江省已完成稻谷、小麥、玉米三大糧食作物全成本保險和種植收入保險全覆蓋。

    “利好政策之下，公司將繼續(xù)探索更多的新型農業(yè)保險產品和模式，進一步提升保險服務能力，為更多的農戶提供保險保障，為鄉(xiāng)村振興、‘三農’產業(yè)發(fā)展保駕護航。”陽光農險黑龍江海倫支公司有關負責人告訴記者。

    值得關注的是，本次通知還鼓勵各地探索開發(fā)符合當地特點和農戶需求的農業(yè)保險創(chuàng)新產品，開展農業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農業(yè)保險與其他農村金融工具和支農惠農政策有機結合，在充分發(fā)揮農業(yè)保險風險管理和經濟補償功能基礎上，通過農業(yè)保險增信功能，提高農戶信用等級，助力健全農村信用體系。

    同時，通知要求進一步夯實保單級大數據管理基礎，不斷提升農業(yè)保險信息化、科技化水平，有效規(guī)避道德風險；并要求增強農業(yè)保險產品吸引力，在管理上要效率，在創(chuàng)新上要效益，助力健全農村金融服務體系和種糧農民收益保障機制，推動完善農業(yè)支持保護制度，支持現代農業(yè)發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。

    記者在采訪過程中，也有專家建議，在農戶“愿保盡保”和標的“應保盡保”的基礎上，還應逐步將地區(qū)的險種擴展至雙季糧食或花生等其他作物，以更大力度支持農業(yè)發(fā)展，進一步提高農民種糧積極性。

    （本報記者黃力輝對本文亦有貢獻）

（編輯 張博）