國家金融監(jiān)督管理總局促進綠色保險發(fā)展走深走實

    ■本報記者 楊怡明

    近日，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關于推動綠色保險高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），分別從總體要求、加強重點領域綠色保險保障、加強保險資金綠色投資支持、加強綠色保險經營管理能力支撐以及工作保障等五個方面提出明確要求。

    “綠色保險具備聯(lián)合多種綠色金融力量的基礎條件，能在賦能綠色轉型發(fā)展中發(fā)揮重要作用，對我國加快促進新舊動能轉換、發(fā)展新質生產力有重要意義。”中國銀行研究院研究員吳丹對《農村金融時報》記者表示，《指導意見》明確了下一步綠色保險的重點發(fā)力方向，要求綠色保險行業(yè)在投資、負債兩端協(xié)同發(fā)力，旨在加快綠色金融體系完善，推動綠色金融高質量發(fā)展。

    明確綠色保險兩個階段發(fā)展目標

    綠色保險作為綠色金融的重要組成部分，可以從負債和資產兩端同時發(fā)力，充分發(fā)揮損失補償、風險減量、資金引導的作用，助力經濟社會全面綠色轉型。

    2022年，原銀保監(jiān)會發(fā)布《關于印發(fā)綠色保險業(yè)務統(tǒng)計制度的通知》，首次明確綠色保險定義，并建立綠色保險業(yè)務統(tǒng)計制度，使綠色保險可統(tǒng)計可監(jiān)測，建立評估的基本標準，為綠色保險發(fā)展打下扎實基礎。

    “通過調研，我們發(fā)現(xiàn)市場主體對綠色保險發(fā)展原則、目標任務的認識仍需進一步統(tǒng)一，在推動發(fā)展方向、激勵約束政策、監(jiān)督評價體系、信息共享機制等方面亟需政策引領和支持。”國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人表示，《指導意見》擬從國家金融監(jiān)督管理總局角度，強化統(tǒng)籌引領、優(yōu)化政策手段、形成發(fā)展導向，促進綠色保險發(fā)展進一步走深走實，更好服務于實體經濟和社會民生。

    具體來看，《指導意見》從堅持系統(tǒng)觀念、穩(wěn)中求進，堅持示范引領、重點突破，堅持創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能，堅持協(xié)同推進、開放合作等四個方面明確了推動綠色保險高質量發(fā)展的基本原則。

    《指導意見》確立的主要目標分為兩個階段。到2027年，綠色保險政策支持體系比較完善，服務體系初步建立，風險減量服務與管理機制得到優(yōu)化，產品服務創(chuàng)新能力得到增強，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務模式，綠色保險風險保障增速和保險資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進經濟社會綠色轉型中的作用得到增強。到2030年，綠色保險發(fā)展取得重要進展，服務體系基本健全，成為助力經濟社會全面綠色轉型的重要金融手段，綠色保險風險保障水平和保險資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會各界對綠色保險的滿意度、認可度明顯提升，綠色保險發(fā)展市場影響力顯著增強。

    持續(xù)推動完善綠色保險政策體系

    在加強重點領域綠色保險保障方面，《指導意見》從負債端提出九項重點工作任務，包括提升社會應對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動能源綠色低碳轉型、推進碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務工業(yè)領域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進城鄉(xiāng)建設節(jié)能降碳增效、助力交通運輸綠色低碳發(fā)展等，旨在提升重點領域保險保障和服務水平。

    在加強保險資金綠色投資支持方面，《指導意見》從投資端提出三項重點工作任務，涉及完善綠色投資管理體系、強化保險資金綠色發(fā)展支持、加強綠色投資流程管理等，旨在加強保險資金綠色投資支持力度。

    “綠色保險保障重點任務的主要框架，來源于國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中‘碳達峰十大行動’對于綠色發(fā)展重點領域的分類，同時結合保險業(yè)實際，增加設置服務應對氣候變化和提升企業(yè)環(huán)境污染防治水平兩個重點領域。”上述負責人表示。

    “在負債端，綠色保險將聚焦生態(tài)建設等重點領域的保險保障和服務能力，護航綠色可持續(xù)。在投資端，綠色保險的投資管理和投資流程將持續(xù)優(yōu)化，支持綠色險資精準有力促進經濟社會綠色轉型升級。”吳丹說。

    在加強綠色保險經營管理能力支撐方面，《指導意見》聚焦保險機構，從強化主體責任、加大資源投入、提升風控能力、健全服務體系等四方面提出要求，確保綠色保險業(yè)務持續(xù)有效開展。在工作保障方面，《指導意見》從加強監(jiān)管引領、強化統(tǒng)計分析、推進行業(yè)協(xié)同、加大政策支持、加強宣傳交流等五方面入手，全面提升對綠色保險發(fā)展的政策支持與保障力度。

    展望未來，吳丹表示，綠色保險業(yè)要積極創(chuàng)新產品和服務，不斷提高綠色保險風險管理能力，探索與綠色投融資項目相適配的服務模式，及時依照戰(zhàn)略導向調整產品和創(chuàng)新方向，為做好綠色金融這篇大文章貢獻重要力量。

    國家金融監(jiān)督管理總局表示，下一步，將持續(xù)推動完善綠色保險政策體系，不斷提升綠色保險服務經濟社會綠色轉型質效，促進綠色保險發(fā)展進一步走深走實。