農(nóng)業(yè)保險護(hù)航“三農(nóng)”發(fā)展——中國人保踐行中央一號文件精神的創(chuàng)新實踐與展望

    ■本報記者 田耿文

    農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)筑了堅實的風(fēng)險防線，有力推動了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

    2025年中央一號文件明確提出，“降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，推動擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積”“健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險”。

    保險機(jī)構(gòu)如何響應(yīng)中央一號文件精神？近日，《農(nóng)村金融時報》記者采訪了在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域取得顯著成績的中國人民保險集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“中國人保”）相關(guān)負(fù)責(zé)人，探尋保險機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的創(chuàng)新布局和未來發(fā)展愿景。

    早謀劃早部署

    “中國人保認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件有關(guān)要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國總目標(biāo)，將發(fā)展農(nóng)業(yè)保險作為服務(wù)‘三農(nóng)’的著力點，發(fā)揮保險業(yè)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的主渠道作用。”中國人保相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，中國人保每年都緊跟中央一號文件精神，提早謀劃部署服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。在今年的中央一號文件發(fā)布后，即召開全系統(tǒng)“服務(wù)深化農(nóng)村改革助推鄉(xiāng)村全面振興”工作會議，并印發(fā)相關(guān)文件，配套制定工作任務(wù)清單，定期督導(dǎo)進(jìn)展、推進(jìn)工作，確保重點任務(wù)和關(guān)鍵指標(biāo)如期高質(zhì)量完成。

    同時，為確保中央完全成本保險和種植收入保險政策落地并落實到位，中國人保各級機(jī)構(gòu)及時跟進(jìn)當(dāng)?shù)卣ｋU工作方案，做好完全成本保險和收入保險產(chǎn)品開發(fā)或修訂的準(zhǔn)備工作；強(qiáng)化承保驗標(biāo)，做好參保農(nóng)戶的承保摸排，力爭做到不誤農(nóng)時、應(yīng)保盡保、顆粒歸倉。另外，中國人保還加大無人機(jī)等科技應(yīng)用，嚴(yán)格落實精準(zhǔn)承保要求，確保承保操作規(guī)范，標(biāo)的真實有效。

    如何有效提升農(nóng)戶參保意愿？對此，中國人保加強(qiáng)宣導(dǎo)動員，聯(lián)合地方政府部門多渠道做好完全成本保險和種植收入保險政策宣導(dǎo)，在村委公告欄等明顯位置張貼宣傳海報，通過農(nóng)險宣傳車、村委大喇叭等方式，確保將政策傳遞到每一戶農(nóng)戶家里。

    記者獲悉，2024年，中國人保三大主糧完全成本保險和種植收入保險開辦范圍擴(kuò)展至29個省市33家省分公司，承保3.2億畝，總保額同比提升23%；玉米、小麥、水稻三大主糧賠付6500余萬畝，同比增長超8%。

    支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險

    為更好助力地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央一號文件明確要求“健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險”。對此，中國人保是否會進(jìn)一步探索開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險？如何與地方政府協(xié)同推進(jìn)政策落地？

    “圍繞中央一號文件要求，中國人保積極踐行大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系，加快發(fā)展地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)保險，促進(jìn)‘菜籃子、果盤子’等重要農(nóng)副產(chǎn)品的高質(zhì)量、多元化供給。”上述負(fù)責(zé)人表示，同時，中國人保將緊盯鄉(xiāng)村特色資源，做好“土特產(chǎn)”保險文章，支持森林糧庫、綠色有機(jī)、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域富民產(chǎn)業(yè)壯大。

    記者注意到，當(dāng)前，各地政府均加大了對農(nóng)業(yè)保險參與地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持力度。

    該負(fù)責(zé)人表示，中國人保將強(qiáng)化與各地政策的協(xié)同，統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品綜合保險、收入保險等多元化、多層次保險產(chǎn)品，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價、增產(chǎn)增收的作用，為鄉(xiāng)村全面振興提供廣覆蓋、高保障、多領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。

    值得關(guān)注的是，中國人保積極探索“農(nóng)業(yè)保險+”模式，發(fā)揮融資增信作用，助力拓展金融惠農(nóng)的廣度和深度。

    “自2017年起，中國人保已連續(xù)7年獨(dú)家承辦甘肅省靜寧縣蘋果‘保險+期貨’項目。”該負(fù)責(zé)人介紹，此項目作為鄭商所支持國內(nèi)規(guī)模最大的縣域“保險+期貨”項目，覆蓋了全縣18個蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、238個村。2024年，中國人保在該項目承保果農(nóng)2萬戶，承保蘋果種植面積5.56萬畝、蘋果數(shù)量6.67萬噸，賠付成效顯著，真真切切地給廣大果農(nóng)吃下了“定心丸”。

    推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

    在綠色保險與碳匯保險成為政策新方向背景下，如何通過農(nóng)業(yè)保險推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型？

    記者了解到，中國人保主動融入國家“雙碳”目標(biāo)布局，積極推進(jìn)森林保險、碳匯保險、耕地地力保險等生態(tài)綠色保險發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。如在去年5月，在江蘇省落地全國首單植被綜合碳匯價值保險，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

    “接下來，中國人保將積極為森林、草原、濕地、海洋、土壤等具備固碳作用的標(biāo)的提供保險保障，加快創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)碳匯類保險，推進(jìn)碳匯能力鞏固提升和農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。”該負(fù)責(zé)人表示。

    “作為市場化風(fēng)險分散手段，農(nóng)業(yè)保險在確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面有著獨(dú)特優(yōu)勢，尤其農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)民可感可及最強(qiáng)烈的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步夯實了我國農(nóng)村金融服務(wù)體系。”談及農(nóng)業(yè)保險行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，該負(fù)責(zé)人介紹，隨著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)保險將沿著高質(zhì)量發(fā)展路徑闊步前行，法律和制度更加健全，產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富完善，經(jīng)營和管理更為規(guī)范穩(wěn)健，在“三農(nóng)”領(lǐng)域更加充分有效地發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器作用。

（編輯 張博）