農(nóng)發(fā)行商洛市分行1.5億首筆PPP項目貸款支持貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護

　　農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)陜西訊(通訊員魚璽 聶平山)2020年6月22日,農(nóng)發(fā)行商洛市分行向洛南縣遠達城市建設投資有限公司首筆投放1.5億元支持洛南縣地下綜合管廊及基礎設施建設，助力黃河流域生態(tài)保護和城鎮(zhèn)基礎設施提升改造，這是該行支持的首個采取“PPP”運作模式的基礎設施建設項目。項目總投資3.14億元，由農(nóng)發(fā)行商洛市分行提供授信2.5億元，支持項目順利實施。

　　洛南縣是商洛市唯一黃河流域的縣，老城區(qū)自上世紀七十年代發(fā)展建設，經(jīng)歷半個世紀的風吹雨打，陳舊落后的道路、綠化、雨污管網(wǎng)等設施與新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展需求已經(jīng)嚴重不匹配，影響著老城區(qū)人居環(huán)境，制約著城市形象的美化和城市品位的提升。

　　當?shù)卣疄闈M足洛南縣在新形勢要求下的城市發(fā)展訴求，根據(jù)縣城總體規(guī)劃目標和商洛市“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃設計啟動老城區(qū)地下管廊及基礎設施建設PPP項目。據(jù)悉，該項目按照“海綿城市、智慧城市”的理念設計，對全長13.36km的洛南縣老城區(qū)16條道路進行改造，主要包括道路改造、綜合管廊、供熱供水管網(wǎng)、雨污分流改造和綠化亮化工程五大板塊。通過對中心城區(qū)主、次干路的改造，將形成城區(qū)西南至東北方向的主要客流走廊，城市結構布局進一步優(yōu)化，有利于發(fā)揮中心城區(qū)作為縣域商貿(mào)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射帶動效應，加快洛南縣城市化進程，進一步促進全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，既是農(nóng)發(fā)行義不容辭的職責，也是農(nóng)發(fā)行促進自身轉型發(fā)展的重大歷史機遇。農(nóng)發(fā)行商洛市分行聚焦區(qū)域黃河流域生態(tài)保護重點項目，積極與地方發(fā)改委、水利、城建等部門溝通對接，以洛南縣地下綜合管廊為突破口和實踐載體，持續(xù)探索有效合規(guī)的金融支持模式。對接推進洛南縣綜合管廊項目過程中，由于該筆貸款保證擔保公司在吉林長春，異地開展評級工作本來在該行就無先例，加之受疫情影響，更是為評級工作帶來極大不便。為解決該問題，該行積極向省行匯報，聯(lián)系到吉林春城支行對接有關情況，僅用一天時間就將保證人管理權轉移至洛南縣支行，高效解決了保證人準入評級問題，為該行第一個黃河流域生態(tài)保護項目貸款順利投放爭取了寶貴的時間，開創(chuàng)了該行跨省客戶轉移、跨省簽訂擔保合同的先例。

　　同時，洛南縣是國家級貧困縣，農(nóng)發(fā)行商洛市分行為助力項目早日落地服務當?shù)刎毨罕?，第一時間為該項目設計最優(yōu)融資方案，對該筆貸款執(zhí)行貸款LPR優(yōu)惠利率，并結合項目實際情況設定貸款期限長達17年，有效減輕了承貸主體的財務成本，釋緩承貸主體還款壓力。

　　該項目于2020年4月11日正式開工建設，建成后將有效緩解城鎮(zhèn)道路供需矛盾，進一步補齊市政設施短板，很大程度上破解了基礎設施建設制約經(jīng)濟發(fā)展的難題。洛河是黃河的一級支流，該項目的實施，將拉大黃河流域支流區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)骨架，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境格局，并直接提升黃河流域的水體質(zhì)量，對修復黃河流域生態(tài)系統(tǒng)、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善具有重要意義。據(jù)了解，該項目服務地區(qū)總人口78785人，貧困人口17062人，占比21.66%。其中建檔立卡貧困人口(脫貧狀態(tài)為未脫貧)501人，占比0.64%，已脫貧享受政策人口(脫貧狀態(tài)為已脫貧享受政策)16561人，占比21.02%。該項目能夠有效鞏固提升國家貧困縣的脫貧攻堅成效，促進貧困地區(qū)、貧困群眾在生態(tài)環(huán)境保護中穩(wěn)定受益，建立起了生態(tài)環(huán)境保護扶貧大格局。