對(duì)癥下藥，激活民間投資

民間投資是國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資不可缺少的重要組成部分。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與資金需求的矛盾突出，民間投資增長(zhǎng)緩慢，一定程度制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。激活民間資本對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

當(dāng)前，民間投資存在三個(gè)亂象：

一是投資門檻高，不能投資，民間投資地下交易。地方政府招商引資重點(diǎn)以外資外商作為政績(jī)，不重視甚至排斥民間資本，一些行業(yè)存在潛規(guī)則，人為政策設(shè)檻，民間投資處于夾縫生存，公開(kāi)操作性差，交易縮手縮腳，影響了規(guī)模發(fā)展。

二是預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)高，不敢投資，民間投資瞻前顧后。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致民間投資動(dòng)力不足，政府簡(jiǎn)政放權(quán)措施不到位，市場(chǎng)預(yù)期信心與投資環(huán)境弱化，民間投資成本高，投資回報(bào)預(yù)期不足，使民間投資畏縮不前。

三是儲(chǔ)蓄利率高，不想投資，儲(chǔ)蓄存款居高不下。民間資本趨利性強(qiáng)，對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)防控要求高，一旦缺乏信心預(yù)期，民間投資就會(huì)避險(xiǎn)萎縮。儲(chǔ)蓄穩(wěn)中息高，致使儲(chǔ)蓄連續(xù)新高，幾十萬(wàn)億儲(chǔ)蓄資金沉淀，風(fēng)險(xiǎn)累積創(chuàng)高。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)民間投資，發(fā)揮民間資本的“拾遺補(bǔ)缺”功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，需要因地制宜，對(duì)癥下藥，解決亂象。對(duì)民間投資實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)放開(kāi)管制，加強(qiáng)激勵(lì)保護(hù)，實(shí)行市場(chǎng)約束，投資環(huán)境保障，公平競(jìng)爭(zhēng)，激活民間投資。

一是破除隱形壁壘，完善市場(chǎng)機(jī)制。民間投資是我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐力量。首先要有政策提升投資預(yù)期信心，破除民間投資準(zhǔn)入限制，依靠市場(chǎng)平衡、活化民間沉淀資本。其次要依法保護(hù)民間投資，開(kāi)放投資市場(chǎng)，增強(qiáng)投資回報(bào)信心預(yù)期，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是規(guī)范政策導(dǎo)向，培育投資環(huán)境。政府管理部門要下放權(quán)利，實(shí)行小管理，大服務(wù)，杜絕政策多變行為失信，破除民間投資壁壘和行業(yè)潛規(guī)則，完善投資環(huán)境，公開(kāi)、公平、公正投資規(guī)則，讓內(nèi)外資本同處一道起跑線。發(fā)揮國(guó)家投資風(fēng)向標(biāo)、領(lǐng)頭雁的作用，帶動(dòng)民間資本投資主流經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是啟動(dòng)服務(wù)杠桿，激活民間投資。國(guó)家要明確政策引導(dǎo)，加大市場(chǎng)管理預(yù)期，增強(qiáng)民間投資預(yù)期信心。通過(guò)降稅減費(fèi)讓利減息，擴(kuò)大民間投資投向和發(fā)展空間。通過(guò)劃分、警示投資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，降低民間資本投資風(fēng)險(xiǎn)，增大回報(bào)率。放開(kāi)、搞活民間投資交易，逐步分流儲(chǔ)蓄，繁榮民資市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健持久發(fā)展。

作者單位：農(nóng)業(yè)銀行山東省高密市支行