社評 | 脫貧攻堅(jiān)應(yīng)建立長效機(jī)制

我國第三個扶貧日的到來，讓扶貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀再一次成為了社會的焦點(diǎn)，各級政府部門亦在此刻公布了一系列針對扶貧攻堅(jiān)的政策和措施。

自去年“十三五”規(guī)劃提出扶貧攻堅(jiān)的明確目標(biāo)后，各行各業(yè)積極響應(yīng)，各類資源開始有針對性地向貧困地區(qū)傾斜。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦日前披露的信息，中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入首次超過1000億元。

除了財(cái)政的力量，各類金融機(jī)構(gòu)亦加大在扶貧領(lǐng)域的信貸投放。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，農(nóng)發(fā)行已實(shí)現(xiàn)了對832個國家級貧困縣的金融服務(wù)全覆蓋，到今年9月末，在貧困地區(qū)貸款余額達(dá)到10028億元。農(nóng)業(yè)銀行則已在今年投放貸款2393億元，支持和帶動建檔立卡貧困人口88萬人增收或脫貧。

脫貧致富，資金是最重要的資源之一，當(dāng)前大量的資金投入，已經(jīng)在一定程度上改變了不少貧困區(qū)域的面貌，這值得欣喜。然而，貧困地區(qū)之所以貧困，并非僅僅因?yàn)椤叭卞X”，產(chǎn)業(yè)難尋、技術(shù)不足、底子薄弱等一系列的問題，盤根錯節(jié)地阻撓著貧困地區(qū)發(fā)展，考驗(yàn)著脫貧攻堅(jiān)的行動。

正因?yàn)槎嘀乩щy的存在，過去很長一段時間，國家在脫貧攻堅(jiān)方面投入了大量的資源，卻效果甚微。這是在當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期需要認(rèn)真研究的。

總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，在“十三五”時期，中央提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和精準(zhǔn)扶貧的全新戰(zhàn)略構(gòu)想。扶貧不再是“鋪攤子”、“大水漫灌”，而是針對特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定人群的精準(zhǔn)施策。

可以看到，無論是金融機(jī)構(gòu)今年以來針對建檔立卡貧困戶所做的專門的信貸政策，還是近日下發(fā)的關(guān)于光伏扶貧項(xiàng)目，關(guān)于易地扶貧搬遷的政策，關(guān)于貧困地區(qū)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)的方案等，均是遵循了精準(zhǔn)原則，這是扶貧方式質(zhì)的改變。

同時，需要認(rèn)識到，資金只是扶貧的其中一項(xiàng)資源保障，只有配合一系列細(xì)化、可落地的住房保障政策、產(chǎn)業(yè)政策、教育政策等，各類扶貧的資金才能精準(zhǔn)落到實(shí)處，發(fā)揮切實(shí)的效應(yīng)。在這其中，尤其是金融機(jī)構(gòu)的信貸資金，找到合適的發(fā)力點(diǎn)，才能發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用。

扶貧并非節(jié)點(diǎn)性的任務(wù)，而是一場持久的戰(zhàn)役，需要建立一套科學(xué)完善的體制機(jī)制，不但要幫助貧困地區(qū)的群眾脫離貧困，還要保障脫貧的成果，防止返貧。由于貧困地區(qū)面臨的重重困難，單靠一個或幾個部門的力量難以改變現(xiàn)狀，需要社會各界各施所長，才能起到強(qiáng)大的推動力。

當(dāng)前，已經(jīng)有越來越多的部門開始投入其中，我們認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵、并發(fā)展這種趨勢，讓更多的社會資源投入到脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)中來。并在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的長效扶貧機(jī)制，掃清不必要的壁壘和阻礙，讓多種力量發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，讓扶貧真正落到實(shí)處。