社評 | 風(fēng)險防控需補(bǔ)齊監(jiān)管短板

新任銀監(jiān)會主席郭樹清在首次公開亮相時表示，要堅(jiān)決治理各種金融亂象。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，把防控金融風(fēng)險放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

近年來，隨著我國金融市場化程度的提高，以及利率市場化的推進(jìn)，金融市場出現(xiàn)的各種亂象已經(jīng)在一定程度上影響到金融業(yè)的健康發(fā)展。這些亂象主要體現(xiàn)為部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉。

以銀行業(yè)代售理財(cái)業(yè)務(wù)為例，此類業(yè)務(wù)大規(guī)模興起的背后，存在著滾動發(fā)售、混合運(yùn)作、期限錯配、分離定價的資金池等問題，導(dǎo)致理財(cái)業(yè)務(wù)出現(xiàn)繁榮與混亂并存的局面。

同樣，近年來產(chǎn)生的資金“脫實(shí)向虛”等問題，使得銀行資金沒有用在刀刃上，沒有流向應(yīng)該流向的行業(yè)和領(lǐng)域，這使得金融業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整和振興發(fā)展中沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用。

這些現(xiàn)象，容易使金融業(yè)在快速發(fā)展過程中留下隱患，因此受到了各方的高度關(guān)注。尤其在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢下，金融的穩(wěn)定健康發(fā)展比提升自身經(jīng)營效率更為重要。為此，中央和金融監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險，并將其作為現(xiàn)階段一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)。

追本溯源，金融亂象的背后是我們的監(jiān)管制度存在短板。郭樹清表示，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上是源于監(jiān)管制度的缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”，沒有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險暴露。

從最近幾年的一些現(xiàn)象可以看到，相比金融業(yè)務(wù)日新月異的變化，金融監(jiān)管往往存在一定的滯后性，有些業(yè)務(wù)甚至在風(fēng)險暴露時，還沒有現(xiàn)成的、有效的監(jiān)管手段去應(yīng)對。如前些年互聯(lián)網(wǎng)金融公司跑路頻發(fā)，才引發(fā)了監(jiān)管部門的高度重視，最終形成由多部委聯(lián)合重拳整治互聯(lián)網(wǎng)金融。

我們認(rèn)為，金融創(chuàng)新和金融風(fēng)險是始終相伴同存的現(xiàn)象。在鞏固這些年金融改革創(chuàng)新的成果的同時，要高度重視伴隨其中的一些亂象，及時彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)則。

具體到操作層面，就是在鼓勵金融創(chuàng)新，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的同時，要對金融創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新現(xiàn)象、新動向進(jìn)行適時跟蹤，密切關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢和市場的反饋，及時建立相關(guān)的制度，消除風(fēng)險隱患。對于現(xiàn)有監(jiān)管手段出現(xiàn)空白的領(lǐng)域，更要及時查找監(jiān)管漏洞，防患于未然。

而對于那些涉及多個金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，則需要加快建立多部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，全方位加大治理力度。

需要認(rèn)識到，監(jiān)管制度是金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的保障，只有補(bǔ)齊短板、充分發(fā)揮監(jiān)管的震懾作用，才能讓鉆空子者戒除僥幸心理、不敢越界，才能讓金融創(chuàng)新在健康的環(huán)境中保持應(yīng)有的活力，從而促進(jìn)整個金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。