王兆星：必須下大力氣完善城商行公司治理

銀監(jiān)會副主席王兆星日前在2017年城商行年會上講話表示，黨的十九大報告指出，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。城商行要以高度的政治責任感和使命感，學深悟透習近平總書記關(guān)于金融工作的一系列重要論述，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，把握服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革“三位一體”的辯證關(guān)系，在服務實體經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)銀行自身的安全健康發(fā)展。

王兆星指出，城商行作為地方性金融機構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟服務作為出發(fā)點和落腳點，注重業(yè)務本地化，下沉服務重心，重點支持重點戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，持續(xù)強化小微金融服務，主動推進精準脫貧和普惠金融服務，全力以赴支持現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。

同時，城商行當前所面臨的風險成因是復雜的。王兆星強調(diào)，流動性風險始終是對中小商業(yè)銀行最具有威脅的風險，也最易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。一定要保持高度警惕，不斷優(yōu)化本行業(yè)務結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、優(yōu)化收入和盈利結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)質(zhì)量，加快推動同業(yè)負債回歸流動性管理的本源。要切實做好流動性壓力測試，根據(jù)壓力測試結(jié)果有針對性地做好預案，加強操作性演練。對于信用風險，總的原則是“摸清底數(shù)、綜合施策、控制增量、處置存量”，切實提高貸款分類的準確性，堅決糾正掩蓋不良貸款的行為。認真貫徹落實房地產(chǎn)相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。對于交叉業(yè)務風險，要按照“實質(zhì)重于形式”的原則，還原業(yè)務本質(zhì)，嚴格資金投向，嚴核交易對手，客觀評估風險，準確計提資本。

在進一步治理金融亂象方面，王兆星要求城商行要切實糾正各類違規(guī)業(yè)務，嚴格規(guī)范經(jīng)營活動，堅決摒棄亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外等名為創(chuàng)新，實際僅是多一層嵌套、加一個通道、加一個杠桿這種容易產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風險且助長金融系統(tǒng)脆弱性的行為。切實加強合規(guī)管理，充實壯大內(nèi)審合規(guī)部門力量，推進合規(guī)文化建設，嚴防各類案件發(fā)生。要牢記金融是接受嚴格監(jiān)管的特許行業(yè)，嚴格防范監(jiān)管套利行為。

對于城商行的公司治理建設，王兆星表示，客觀地講，城商行公司治理不完善的問題是相對比較突出的。為此，王兆星提出幾點建議。

第一，公司治理要堅持黨的領(lǐng)導核心、政治核心地位，充分發(fā)揮黨委在“把方向、謀戰(zhàn)略、抓改革、促發(fā)展、控風險”等方面的作用。

第二，要強化“兩會一層”的履職能力。城商行董事會、監(jiān)事會、管理層要承擔起管控風險的首要職責，充分把握銀行業(yè)務模式、業(yè)務結(jié)構(gòu)變化所帶來的風險，不斷改進全面風險管理戰(zhàn)略和策略，提升內(nèi)審覆蓋面及其效能。不斷優(yōu)化董事會、監(jiān)事會成員的結(jié)構(gòu)。進一步健全完善對董監(jiān)事的履職評價體系，及時淘汰不具備履職能力、不作為、亂作為的董事、監(jiān)事。

第三，要強化股權(quán)管理。近些年來，城商行通過股份制改造、上市融資等方式，股權(quán)結(jié)構(gòu)總體得到優(yōu)化。但也應清醒地看到，有的城商行歷史上出于化解風險的需要，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上存在先天不足，所有者越位和缺位現(xiàn)象并存。因此，強化股權(quán)管理，是城商行做好風險源頭管控的重要環(huán)節(jié)。城商行要爭取地方政府支持，進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過減持、增資擴股、擴大開放等方式，引進注重銀行長遠健康發(fā)展、資金實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富、能帶來協(xié)同效應的戰(zhàn)略性股東，也歡迎依法合規(guī)的財務投資。在股權(quán)管理上，必須落實穿透原則，提高股權(quán)透明度，規(guī)范隱性股東和股權(quán)代持現(xiàn)象。嚴格股東行為管理，規(guī)范股權(quán)質(zhì)押、股份轉(zhuǎn)讓等行為，切實落實關(guān)聯(lián)交易管理規(guī)定和管理程序，嚴防股東利益輸送。