社評(píng) | 保險(xiǎn)行業(yè)扶貧攻堅(jiān)應(yīng)在健全體系上下功夫

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)，對(duì)2018年的經(jīng)濟(jì)工作作出了明確部署。會(huì)議明確，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是今后3年決勝全面小康社會(huì)需要重點(diǎn)抓好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)需要全社會(huì)的參與，在這其中，本身就具有“扶危濟(jì)困、雪中送炭”特征的保險(xiǎn)業(yè)，扮演著不可或缺的角色。

近日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《保險(xiǎn)扶貧統(tǒng)計(jì)制度(試行)》(下文稱(chēng)《制度》)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括與建檔立卡貧困人口生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)?！吨贫取返陌l(fā)布，旨在全面、準(zhǔn)確、客觀地反映保險(xiǎn)業(yè)扶貧業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，為推進(jìn)和深化精準(zhǔn)扶貧政策提供更有力的支持。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為2.04億戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.16萬(wàn)億元，為4575萬(wàn)戶(hù)次農(nóng)戶(hù)支付賠款348億元，在重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害中成為農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來(lái)源;大病保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民10.1億人，平均報(bào)銷(xiāo)水平提高13個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)1100萬(wàn)人受益，貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋1000多萬(wàn)名貧困人口;農(nóng)村居民和農(nóng)民工的小額人身保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9000萬(wàn)人次，保障金額超過(guò)1.4萬(wàn)億元。

保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)雖然取得了階段性成效，但仍有提升的空間。怎樣守住扶貧來(lái)之不易的成果，進(jìn)一步精準(zhǔn)地推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富，我們認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)在建立健全扶貧體系上下大力氣。

首先，大力發(fā)展保險(xiǎn)扶貧保障體系。因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧是農(nóng)村人口特別是貧困群體面臨的突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品配合起來(lái)，才能將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)群眾健康權(quán)益、保障和改善民生上，能為貧困人群的生產(chǎn)生活提供切實(shí)有效的基本保險(xiǎn)保障。

其次，健全保險(xiǎn)扶貧增信體系。貸款難、貸款貴是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，而通過(guò)將保險(xiǎn)引入扶貧金融鏈條，可以低成本盤(pán)活農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)，幫助貧困人群更便捷地獲得貸款，幫助貧困地區(qū)從“輸血式”生存向“造血式”發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)信貸資源向貧困地區(qū)投放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧政策落地。

在此基礎(chǔ)上，不斷完善保險(xiǎn)扶貧投資體系。在監(jiān)管層的支持下，保險(xiǎn)業(yè)可以通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，以市場(chǎng)化的方式，專(zhuān)項(xiàng)用于貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等領(lǐng)域，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金流入貧困地區(qū)，推動(dòng)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要認(rèn)識(shí)到，這些舉措不但能夠更好、更精準(zhǔn)地讓保險(xiǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用，滿(mǎn)足貧困地區(qū)不斷增長(zhǎng)且日益多元化的金融訴求，還能為保險(xiǎn)業(yè)自身帶來(lái)更多發(fā)展的空間。只有這樣彼此促進(jìn)，商業(yè)可持續(xù)的模式逐步建立，保險(xiǎn)扶貧才能走得更實(shí)、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。