社評 | 國家融資擔?；鹬菩∥⑷谫Y落到實處

備受期待的國家融資擔?；鸢l(fā)起設立正在提速。近日，財政部宣布將聯(lián)合20家機構共同組織發(fā)起設立國家融資擔?；鹩邢挢熑喂?，首期注冊資本人民幣661億元。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等相繼發(fā)布公告，將各出資30億元自有資金參與投資。

據(jù)媒體披露，國家融資擔?；鸲ㄎ挥跍使残越鹑跈C構，其擔保費率較市場水平低，并且主要采用信用擔保方式，不要求抵押和反擔保。相較而言，其便利程度、貸款可獲得性都比市場上擔保機構要好。顯然，支持與引導商業(yè)銀行將信貸資源更多地傾斜到小微企業(yè)是國家融資擔?；鸬闹匾繕?。隨著國家融資擔保基金有限責任公司的發(fā)起設立，將大大有助于小微融資落到實處。

一直以來，中小企業(yè)融資難問題是金融行業(yè)關注的焦點，而缺少有效抵押物、擔保難也始終被認為是我國小微企業(yè)融資難的重要原因。融資擔保作為連接銀企的紐帶，為企業(yè)增信的同時，又能替銀行機構分擔風險，可謂是銀行風險的防彈衣。近幾年，我國的融資擔保業(yè)發(fā)展迅速，全國已經(jīng)有不少地方性的政府擔?；?，對小微企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。但從目前來看，各地融資擔保機構在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題時普遍面臨兩大挑戰(zhàn)：一是與銀行機構合作不順暢，合作門檻提升，擔保業(yè)務規(guī)模萎縮，導致?lián)C構積極性受挫;二是受企業(yè)系統(tǒng)性風險加大影響，融資擔保機構的風險壓力有所上升。而由中央政府出面成立的國家層面的融資擔?；?，將有助于這個問題的破解。

事實上，早在 2015 年8月，國務院出臺的《國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》就對國家融資擔?；鹱龀隽司唧w闡釋，其中提出設立國家融資擔?；鸬幕驹瓌t堅持政策扶持與市場主導相結合，對于服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領域、關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的融資擔保業(yè)務，尊重其準公共產(chǎn)品屬性，政府給予大力扶持。今年3月，政府工作報告中首次明確提出“設立國家融資擔?；稹边@一規(guī)劃。而在幾天前召開的國務院常務會議上也提出相關要求，指出要“加快國家融資擔保基金出資到位，努力實現(xiàn)每年新增支持15萬家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標?！边@些都說明了決策層十分重視國家融資擔保基金在小微融資中的重要作用。

國家融資擔保基金的發(fā)起設立，為小微企業(yè)釋放重大利好。從機制上看，國家融資擔?；鸬脑O立，構造出的是政府、擔保機構以及商業(yè)銀行的三方融合機制。該機制下，擔保機構能夠為商業(yè)銀行貸款提供信用擔保，國家融資擔?；鹛峁┱硶@不僅能打消商業(yè)銀行給小微企業(yè)發(fā)放貸款的后顧之憂，也有利于擔保機構建立有效的風險分散機制，維護市場穩(wěn)定。

另外，在金融資源投向方面，不僅需要政策引導，政策性擔保機構更是可以發(fā)揮作用。國家融資擔保基金設立后，將通過資金注入和股權參與，發(fā)揮中央政府的政策影響力，讓更多與基金有合作關系的地方政策性擔保機構，主動賦能響應國家政策的金融機構，使更多金融資源流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領域，可以進一步為其“輸血”。從這方面看，國家融資擔?；鸬陌l(fā)起設立，將大大有助于小微融資落到實處。