潘功勝：高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行的數(shù)量較峰值已下降一半

    本報(bào)記者 郝飛

    3月6日，十四屆全國人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。中國人民銀行行長潘功勝就下一步在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面有哪些重點(diǎn)工作等問題回答記者提問。

    潘功勝表示，目前，我國金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)整體健康，地方債務(wù)和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

    一是穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。到2024年末，商業(yè)銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這些主要指標(biāo)也顯示我國銀行業(yè)的健康性。人民銀行、監(jiān)管部門和地方政府協(xié)同配合，按照市場(chǎng)化、法治化原則，綜合運(yùn)用在線修復(fù)、兼并重組、市場(chǎng)退出等多種方式穩(wěn)妥處置中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量較峰值已下降一半。

    二是積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。

    三是金融支持融資平臺(tái)化債取得重要階段性成果。

    四是探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)匯市、債市、股市等金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

    在外匯市場(chǎng)方面，人民銀行堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，面對(duì)各種外部沖擊和挑戰(zhàn)，果斷、適時(shí)采取宏觀審慎管理等措施。

    在債券市場(chǎng)方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續(xù)保持低位，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

    在資本市場(chǎng)方面，人民銀行會(huì)同證監(jiān)會(huì)創(chuàng)設(shè)了互換便利和股票回購增持再貸款兩項(xiàng)工具，對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了較好作用。目前，互換便利共開展兩次操作，金額合計(jì)1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請(qǐng)回購增持貸款金額上限約750億元，金融機(jī)構(gòu)與近900家上市公司和主要股東達(dá)成合作意向。

    下一步，人民銀行將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    一是聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系。從宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

    二是防范外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國金融市場(chǎng)的外溢和沖擊。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹走勢(shì)和貨幣政策調(diào)整不確定性上升，影響全球市場(chǎng)預(yù)期和投資信心，加劇國際金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)我國經(jīng)濟(jì)金融的平穩(wěn)運(yùn)行帶來外溢影響。下一步，將加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，完善處置機(jī)制及應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)密防控外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中國的金融穩(wěn)定和國家金融安全。

    三是提高金融監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“第一道防線”。下一步將加強(qiáng)宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)同配合，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，完善權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)約束相容的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早處置”，按照市場(chǎng)化、法治化原則穩(wěn)妥出清風(fēng)險(xiǎn)。

    四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)附加監(jiān)管政策，強(qiáng)化資本緩沖、撥備等逆周期管理，加強(qiáng)對(duì)主要金融活動(dòng)、金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。根據(jù)金融市場(chǎng)和金融體系運(yùn)行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩(wěn)定保障體系。

（編輯 汪世軍 喬川川）