農(nóng)信機(jī)構(gòu)應(yīng)明確支農(nóng)支小核心使命——訪新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長鄭育峰

    ■本報記者 郝飛

    2025年中央一號文件提出，堅持農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小定位，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。這已是中央一號文件連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)農(nóng)信社改革。

    農(nóng)信機(jī)構(gòu)如何確保支農(nóng)支小市場定位？近日，《農(nóng)村金融時報》記者就相關(guān)問題采訪了新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長鄭育峰。

    記者：農(nóng)村信用社改革對提升農(nóng)村金融服務(wù)能力有什么具體意義？

    鄭育峰：深化農(nóng)村信用社改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。新疆維吾爾自治區(qū)已完成南疆四地州統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行改革，全區(qū)統(tǒng)一法人方案獲批。

    當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)出新的趨勢和特點，對農(nóng)信機(jī)構(gòu)金融服務(wù)“三農(nóng)”提出了新的更高要求，一方面，在利率市場化、凈息差收窄疊加同業(yè)競爭加劇的環(huán)境下，農(nóng)信機(jī)構(gòu)在機(jī)制、科技、人才等方面短板顯現(xiàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢地位被弱化，自身發(fā)展后勁不足；另一方面，受內(nèi)外部因素影響，部分農(nóng)信機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不容樂觀。這些都需要農(nóng)信機(jī)構(gòu)從深化體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、優(yōu)化金融服務(wù)等方面作出轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)鞏固農(nóng)村金融市場的優(yōu)勢地位，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    以新疆農(nóng)信為例，作為支農(nóng)支小的金融主力軍，新疆農(nóng)信發(fā)放了新疆維吾爾自治區(qū)75%以上的脫貧人口小額信貸、65%以上的農(nóng)戶貸款、20%的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款。但在現(xiàn)有體制機(jī)制下，縣域法人機(jī)構(gòu)受資本、資金、人才、科技等因素影響，難以滿足大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求，一定程度上制約了服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

    實施統(tǒng)一法人改革，能夠有效整合資源、提高資金使用效率、提升金融供給質(zhì)效，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。同時，還可整體提升服務(wù)“十大產(chǎn)業(yè)集群”全產(chǎn)業(yè)鏈、重點項目以及全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，更好參與“一帶一路”核心區(qū)和中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，助力新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

    記者：在優(yōu)化管理體制、防范金融風(fēng)險的同時，農(nóng)信機(jī)構(gòu)如何確保“支農(nóng)支小”的市場定位不偏離？

    鄭育峰：作為因農(nóng)而生、因農(nóng)而興的農(nóng)信機(jī)構(gòu)，必須始終堅守支農(nóng)支小市場定位，以高質(zhì)量金融供給為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融動能。

    一是明確戰(zhàn)略定位。在戰(zhàn)略規(guī)劃中明確支農(nóng)支小為核心使命，始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本源不變，服務(wù)“三農(nóng)”和小微的宗旨不變，支農(nóng)支小的主責(zé)主業(yè)不變，堅定不移走本地化、專業(yè)化、差異化、特色化經(jīng)營道路。

    二是健全組織保障。將服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等寫入公司章程，設(shè)立普惠金融、鄉(xiāng)村振興等專營部門，組建專業(yè)隊伍、制定專項流程、開發(fā)專列產(chǎn)品，不斷完善專業(yè)化經(jīng)營機(jī)制；強(qiáng)化專業(yè)人才支撐，分類培養(yǎng)產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險模型和策略等數(shù)字化專業(yè)人才，提高普惠金融業(yè)務(wù)條線人員專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)財務(wù)、風(fēng)控、運營、科技等部門工作協(xié)同，聚焦業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)控管理、財務(wù)考核等維度，搭建普惠領(lǐng)域制度管理體系，不斷提升支農(nóng)支小金融服務(wù)匹配度和有效性。

    三是強(qiáng)化激勵約束。建立健全考核機(jī)制，將支農(nóng)支小年度目標(biāo)任務(wù)作為農(nóng)信機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入年度績效考核體系；加大關(guān)于支農(nóng)支小等堅守市場定位指標(biāo)考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為高管人員履職評價、評先評優(yōu)、績效薪酬的依據(jù)。

    四是提升服務(wù)質(zhì)效。豐富信貸產(chǎn)品體系，優(yōu)化利率定價，適度降低融資成本，提升小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資便利性和可獲得性，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的效率；突出重點做好金融“五篇大文章”，全力支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供一站式、全方位融資服務(wù)，更好滿足鄉(xiāng)村振興和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多樣化、多層次的金融需求。

    記者：在支持“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)中，新疆農(nóng)信機(jī)構(gòu)如何通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈上中下游需求？

    鄭育峰：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)的主力金融機(jī)構(gòu)，新疆農(nóng)信將立足傳統(tǒng)優(yōu)勢、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“十大產(chǎn)業(yè)集群”特別是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點聚焦農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供儲加銷”等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，匹配全產(chǎn)業(yè)鏈金融需求，深度介入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，以點及面，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

    針對產(chǎn)業(yè)鏈上游，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新與推廣，在有效滿足新形勢下農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求的同時，借助南北疆、縣域之間產(chǎn)業(yè)差異，匹配產(chǎn)業(yè)鏈中、下游生產(chǎn)場景，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點。

    針對產(chǎn)業(yè)鏈中游，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)領(lǐng)域重大項目資金支持力度；強(qiáng)化與加工、物流、倉儲等企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，運用科技手段創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈中端客戶資金需求。

    針對產(chǎn)業(yè)鏈下游，加快金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，為餐飲企業(yè)、社區(qū)生鮮超市、商務(wù)樓宇食堂等與消費者緊密接觸的小微主體，提供低門檻、低成本、更便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)，全方位滿足小微企業(yè)普惠金融需求；加強(qiáng)與擔(dān)保公司合作，為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，有效緩解“三農(nóng)”及小微客群融資難融資貴問題。