又一省級農(nóng)商銀行將誕生 組建路徑有所不同

    本報(bào)記者 郝飛

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于籌建內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的批復(fù)》，同意籌建內(nèi)蒙古農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱“內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行”）。

    內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行組建工作已于2024年啟動(dòng)。2024年8月3日，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行籌建工作小組等聯(lián)合公告稱，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社、93家內(nèi)蒙古農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)及其發(fā)起設(shè)立的26家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了以新設(shè)合并方式組建內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行相關(guān)事項(xiàng)并形成決議。

    雖然都是省級農(nóng)商銀行，但內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行與新一輪省級聯(lián)社改革組建的遼寧農(nóng)商銀行、河南農(nóng)商銀行、海南農(nóng)商銀行的組建路徑有所不同。

    遼寧農(nóng)商銀行屬于漸進(jìn)式組建。2022年11月26日，《遼寧日報(bào)》發(fā)布《組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司公告》稱，沈陽農(nóng)商銀行與30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧農(nóng)商銀行。

    2024年6月20日，國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局關(guān)于遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司吸收合并遼寧新民農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)的批復(fù)》，同意遼寧農(nóng)商銀行吸收合并遼寧新民農(nóng)商銀行等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)”），并承接36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負(fù)債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)和員工。

    即使組建后又吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)，遼寧農(nóng)商銀行仍不是統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行。目前，遼寧省內(nèi)仍有個(gè)別農(nóng)信機(jī)構(gòu)不在遼寧農(nóng)商銀行管理范圍內(nèi)。

    河南農(nóng)商銀行也屬于漸進(jìn)式組建，所不同的是，河南農(nóng)商銀行在組建前還經(jīng)歷了河南農(nóng)商聯(lián)合銀行階段。

    浙大城市學(xué)院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認(rèn)為，漸進(jìn)式組建省級農(nóng)商銀行，可以逐步推進(jìn)改革，避免一次性改革帶來的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。通過分步走，可以逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)、管理制度、業(yè)務(wù)操作流程等。漸進(jìn)式組建給予農(nóng)信機(jī)構(gòu)較為充足的時(shí)間和空間來適應(yīng)改革帶來的變化，降低改革效果不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。

    此外，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行與海南農(nóng)商銀行的組建方式也有所不同。海南農(nóng)商銀行在組建過程中以及組建完成后，都沒有對轄內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行吸收合并。內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行在組建階段就囊括了轄內(nèi)全部農(nóng)信機(jī)構(gòu)，屬于統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，同時(shí)還將轄內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的村鎮(zhèn)銀行納入其中。

    中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長靜山對《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，一次性完成省級農(nóng)商銀行組建的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在整合效率和整合力度上。這種模式通過新設(shè)合并的方式將轄內(nèi)全部農(nóng)信機(jī)構(gòu)整合為統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了管理架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控和科技支撐平臺的統(tǒng)一。

    林先平表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)牧業(yè)特色鮮明，把承擔(dān)支農(nóng)支小職能的農(nóng)信機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行納入省級農(nóng)商銀行的籌建工作，有著重要意義。這一舉措能有效提升金融服務(wù)的質(zhì)量與效率，使其更有力地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（編輯 汪世軍）