微改革 大效用——浙江麗水成功落地全省首筆“農村集體經(jīng)營性用地使用權抵押貸款”

    ■本報記者 王愛靜

    日前，浙江麗水農商銀行系統(tǒng)積極探索“拿地即授信”“拿地即放款”快速融資機制，落地全省首批農村集體經(jīng)營性用地使用權抵押貸款。

    今年3月份，自然資源部辦公廳印發(fā)《深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作方案》，浙江省麗水市慶元縣、松陽縣成功入選全國深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。

    試點以來，慶元縣、松陽縣積極研究符合當?shù)貙嶋H的入市融資政策，圍繞“集體經(jīng)營性建設用地+標準地”出讓模式，主動研究并制定出臺了配套的抵押貸款指導意見。

    “拿地即授信”

    農地入市“零等待”

    “多虧了這次的‘新模式’，讓我拿到不動產權證書和提前90天獲得慶元農商銀行50萬元的授信，這真是一項有利于我們新舉措??！”慶元縣蓮湖大和種養(yǎng)專業(yè)合作社的法人胡光火對《農村金融時報》記者介紹道。

    在繳納完土地出讓金后，胡光火收到了《交地確認書》和《不動產權證書》，同時也獲得了麗水農商銀行系統(tǒng)轄內慶元農商銀行的授信。

    農地入市試點的土地目標市場定位是鄉(xiāng)村，面積、規(guī)模等相對來說不會很大，更多的是鼓勵強村公司、農村合作社作為投資人參與經(jīng)營。對于投資人而言，盡快拿到不動產權證書申請辦理抵押融資，盡快投入生產發(fā)展是關鍵。

    “前期，我行與縣自然資源和規(guī)劃局、縣深改中心、縣行政中心等政府部門無縫對接，結合農地入市試點地塊，深化‘拿地即發(fā)證’，探索‘快授信’機制，進行‘拿地即授信’微改革路徑推演。在土地掛牌前由銀行確認地塊情況，初步評估地塊價值，意向拿地企業(yè)或個人向銀行提出‘預授信’申請，取得土地后‘預轉正’，快速完成對企業(yè)的正式授信。”慶元農商銀行黨委書記、董事長吳步斌告訴記者。

    這次“拿地即授信”融資模式實現(xiàn)政銀資源的精準互動匹配，通過提前介入，將所有涉及審批環(huán)節(jié)進行全鏈條全流程再造，縮短了企業(yè)拿地、辦證周期。

    記者了解到，總的流程進行了3次“瘦身”：一是將用地規(guī)劃與用地批準合并辦理；二是將不動產登記權籍調查前置到土地掛牌期間，實現(xiàn)農戶“掛牌即領證”，大大減少農戶從申請貸款到審批發(fā)放的時間；三是銀行的授信調查中需要的土地信息通過“政銀合作”提前確認，免去農戶來回奔波的流程，既保障了銀行機構的風險機制，又讓農戶享受到微改革的便捷。

    “拿地即放款”

    助力鄉(xiāng)村振興進入快車道

    對于松陽縣田園強村投資有限公司來說，“拿地即放款”融資模式為公司的發(fā)展帶來十足動力。

    自松陽縣成功入選全國深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點后，松陽縣依托當?shù)貍鹘y(tǒng)村落資源豐富的獨特優(yōu)勢，摸排松古盆地存量集體建設用地現(xiàn)狀，以四都鄉(xiāng)湯城1號—4號地塊作為首批入市項目，開展先試先行工作。不久前，該地塊在浙江省自然資源智慧交易服務平臺成功掛牌出讓，由松陽縣田園強村投資有限公司競得。

    據(jù)介紹，松陽縣四都鄉(xiāng)湯城自然村的4宗農村集體經(jīng)營性建設用地成功掛牌出讓后，人民銀行松陽縣支行多方協(xié)調，指導松陽農商銀行在風險可控的前提下，研究農村集體經(jīng)營性建設用地帶建筑物入市的融資解決方案，創(chuàng)新“村民真實授權、集體經(jīng)濟組織主導、國有公司運作、銀行融資支持”的融資模式，以“農村集體經(jīng)營性建設用地使用權+地上附作物”作為抵押，在3個工作日內為土地競得方松陽縣田園強村投資有限公司發(fā)放貸款400萬元，真正實現(xiàn)了“拿地即放款”。

    人民銀行松陽縣支行相關負責人對記者表示，全縣金融機構已對接完成縣域即將入市的集體經(jīng)營性建設用地，首期安排資金1000萬元。

    隨著麗水普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)的推進，“農村集體經(jīng)營性用地使用權抵押貸款”在麗水成功落地，不僅有效盤活農村集體資產，為新型農業(yè)經(jīng)營主體等拓寬融資渠道，更是用金融力量加速推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。