統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行、多家農(nóng)商銀行并存省會(huì)城市農(nóng)商銀行改革呈現(xiàn)多元化模式

    ■本報(bào)記者 郝飛

    日前，陜西秦農(nóng)銀行藍(lán)田支行、周至支行正式掛牌開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著秦農(nóng)銀行改革任務(wù)圓滿完成。

    為進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更好服務(wù)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民，經(jīng)政府部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)支持同意，秦農(nóng)銀行于去年末啟動(dòng)吸收合并藍(lán)田農(nóng)商銀行和周至農(nóng)商銀行工作。

    今年4月30日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陜西監(jiān)管局批復(fù)，同意秦農(nóng)銀行吸收合并藍(lán)田農(nóng)商銀行、周至農(nóng)商銀行，并承繼兩家銀行債權(quán)、債務(wù)。此次兩家支行掛牌后，秦農(nóng)銀行服務(wù)范圍已覆蓋西安市所有區(qū)縣，成為統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

    優(yōu)化資源配置強(qiáng)化支農(nóng)支小

    據(jù)了解，秦農(nóng)銀行藍(lán)田支行、周至支行開(kāi)業(yè)后，藍(lán)田農(nóng)商銀行和周至農(nóng)商銀行將依法解散并注銷法人資格，同時(shí)由秦農(nóng)銀行全資子公司改制為秦農(nóng)銀行分支機(jī)構(gòu)，秦農(nóng)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量變更為442家。

    中國(guó)城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，在省會(huì)城市成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，能夠優(yōu)化資源配置，通過(guò)整合各支行資源，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等要素高效流動(dòng)，增強(qiáng)整體實(shí)力和服務(wù)能力。同時(shí)，能夠提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，通過(guò)統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制機(jī)制，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，保障銀行穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。此外，根據(jù)省會(huì)城市發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提供定制化、差異化金融服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    除西安市已形成統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行外，還有一些省會(huì)城市向此方向努力。比如：目前，鄭州轄內(nèi)合計(jì)有7家本地農(nóng)商銀行，包括：鄭州農(nóng)商銀行、新鄭農(nóng)商銀行、滎陽(yáng)農(nóng)商銀行、中牟農(nóng)商銀行、登封農(nóng)商銀行、新密農(nóng)商銀行、鞏義農(nóng)商銀行。而鄭州市2024年政府工作報(bào)告指出，今年將持續(xù)推進(jìn)市域7家農(nóng)商行統(tǒng)一法人改革。

    浙大城市學(xué)院文化創(chuàng)意研究所秘書(shū)長(zhǎng)林先平認(rèn)為，統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行能夠更好地發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大信貸規(guī)模、降低成本、提高收益，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多資金支持。此外，還能夠更好發(fā)揮金融創(chuàng)新作用，推出更多符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

    雖然在省會(huì)城市成立統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行有諸多優(yōu)勢(shì)，但有業(yè)內(nèi)人士表示，省會(huì)城市原有農(nóng)信機(jī)構(gòu)將成為支行，不再具有一級(jí)法人地位，未來(lái)的信貸資金投向更多遵照上級(jí)行指向，對(duì)本地企業(yè)的支持力度或會(huì)減弱。

    袁帥表示，為避免這些現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確農(nóng)商銀行在支農(nóng)支小方面的監(jiān)管指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立健全農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)其信貸投向進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，確保信貸資金合理配置，防范過(guò)度集中于大型項(xiàng)目或非支農(nóng)支小領(lǐng)域。地方政府可設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，對(duì)在支農(nóng)支小方面表現(xiàn)突出的農(nóng)商銀行給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

    活躍縣域經(jīng)濟(jì)形成良性競(jìng)爭(zhēng)

    目前，只有一家統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的省會(huì)城市僅為少數(shù)，多數(shù)省會(huì)城市都是一家以省會(huì)城市名稱命名的農(nóng)商銀行和數(shù)家縣級(jí)農(nóng)商銀行并存。

    比如：長(zhǎng)春市既有長(zhǎng)春農(nóng)商銀行，也有農(nóng)安農(nóng)商銀行、九臺(tái)農(nóng)商銀行等主要在長(zhǎng)春市下轄區(qū)縣經(jīng)營(yíng)的農(nóng)商銀行。

    省會(huì)城市存在多家農(nóng)商銀行，有些是隨著行政區(qū)劃調(diào)整后新出現(xiàn)的情況，比如：2019年1月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市、萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區(qū)域劃歸濟(jì)南市管轄。此后，濟(jì)南市范圍內(nèi)便增加了萊蕪農(nóng)商銀行。

    袁帥認(rèn)為，省會(huì)城市存在多家農(nóng)商銀行，對(duì)活躍縣域經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用：首先，多家農(nóng)商銀行同時(shí)存在保持了縣域金融的多樣性和靈活性，各縣級(jí)農(nóng)商銀行能夠更貼近當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，提供更加接地氣的金融服務(wù)。其次，有助于在省級(jí)農(nóng)信聯(lián)社及地方政府部門(mén)的推動(dòng)下形成良性競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)縣域金融市場(chǎng)繁榮發(fā)展。再者，能夠更好滿足縣域小微企業(yè)和農(nóng)戶金融需求，提供便捷的貸款、存款、支付等金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。