央行：持續(xù)提升支付服務(wù)便利度和普惠水平

    ■本報(bào)記者 楊怡明

    近日，中國(guó)人民銀行舉行“推動(dòng)支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體吹風(fēng)會(huì)。中國(guó)人民銀行辦公廳副主任李克歆在發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)，中國(guó)人民銀行深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在不斷完善法治建設(shè)的同時(shí)，始終踐行“支付為民”理念，持續(xù)提升支付服務(wù)便利度和普惠水平，著力優(yōu)化老年人、外籍來(lái)華人員等群體的支付服務(wù)。

    支付便利化工作取得積極成效

    2023年12月，國(guó)務(wù)院公布《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），強(qiáng)化了支付機(jī)構(gòu)事前事中事后、全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，建立了非銀行支付領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性的制度框架。為落實(shí)《條例》，中國(guó)人民銀行在廣泛調(diào)研和深入論證基礎(chǔ)上，起草并于近日發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。

    中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)嚴(yán)芳在發(fā)布會(huì)上表示，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》作為《條例》配套的部門(mén)規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化和明確了行政許可要求、新舊業(yè)務(wù)銜接方式、過(guò)渡期安排等內(nèi)容，確?！稐l例》可落地、可操作、可實(shí)施。

    今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，對(duì)支付便利工作提出了明確而全面的要求。

    嚴(yán)芳表示，中國(guó)人民銀行將優(yōu)化支付服務(wù)工作作為重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化工作協(xié)同。在各方的大力支持下，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。目前，外籍來(lái)華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動(dòng)支付等多樣化的方式，在各類(lèi)場(chǎng)景進(jìn)行支付，支付的便利性明顯提升。

    一是境外銀行卡刷卡支付更加便利。中國(guó)人民銀行會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，結(jié)合來(lái)華人員動(dòng)線軌跡，劃定商圈、景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶，加快推進(jìn)境外銀行卡受理改造。目前，重點(diǎn)商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環(huán)境顯著改善。

    二是移動(dòng)支付接受度大幅提升。中國(guó)人民銀行指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”的業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，大幅提升交易限額，開(kāi)展用戶分層認(rèn)證試點(diǎn)，改善使用體驗(yàn)。

    三是外幣兌換需求得到有效保障，現(xiàn)金使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2024年上半年，我國(guó)現(xiàn)金投放同比增長(zhǎng)6%，其中20元以下零鈔投放增長(zhǎng)30%，現(xiàn)金兜底作用明顯提升。

    四是境外來(lái)華人員開(kāi)戶更加便捷。中國(guó)人民銀行組織各個(gè)銀行推行簡(jiǎn)易開(kāi)戶政策，完善多語(yǔ)言的開(kāi)戶服務(wù)，外籍來(lái)華人員持護(hù)照等有效證件就可以便捷地開(kāi)立境內(nèi)銀行賬戶，流程大幅縮短，體驗(yàn)明顯提升。

    嚴(yán)芳表示，下一步，中國(guó)人民銀行將進(jìn)一步發(fā)揮立體化工作格局的作用，提升工作的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和可持續(xù)性，不斷完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，以支付小切口推動(dòng)服務(wù)大提升，便利外籍來(lái)華人員和老年人等群體支付，提高支付服務(wù)水平。

    不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境

    發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行貨幣金銀局副局長(zhǎng)張萌介紹了優(yōu)化現(xiàn)金支付服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。張萌表示，中國(guó)人民銀行不斷優(yōu)化改善現(xiàn)金使用環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用，為公眾提供更加普惠、便捷、可靠的現(xiàn)金服務(wù)。具體來(lái)看：

    在凝聚支持現(xiàn)金支付的共識(shí)方面，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，圍繞維護(hù)人民幣法定地位，保護(hù)公眾支付選擇權(quán)的主題開(kāi)展多種形式的宣傳。

    在充分保障公眾用現(xiàn)需求方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金運(yùn)行趨勢(shì)和現(xiàn)金使用規(guī)律的研究，著力完善人民幣生產(chǎn)供應(yīng)體系，科學(xué)制定人民幣產(chǎn)品印制計(jì)劃，加大小面額人民幣生產(chǎn)和投放力度。2024年上半年投放20元及以下面額現(xiàn)金809億元，同比增長(zhǎng)30%。

    在系統(tǒng)提升現(xiàn)金服務(wù)水平方面，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)保持現(xiàn)金服務(wù)窗口、自助現(xiàn)金機(jī)具處于合理規(guī)模。做好網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金提取工作，提供必要的適老化設(shè)施，結(jié)合老年人群體存取現(xiàn)金的特點(diǎn)，提前做好服務(wù)安排。

    在著力維護(hù)現(xiàn)金流通秩序方面，截至2024年6月底，累計(jì)排查經(jīng)營(yíng)主體2362.7萬(wàn)個(gè)，暗訪經(jīng)營(yíng)主體22萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題698個(gè)并組織解決。對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的拒收現(xiàn)金的行為，依法嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化震懾作用。

    加快彌合老年人支付“數(shù)字鴻溝”

    嚴(yán)芳表示，中國(guó)人民銀行圍繞銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、現(xiàn)金服務(wù)、移動(dòng)支付、適老支付場(chǎng)景、宣傳教育等方面綜合施策，加快彌合老年人支付“數(shù)字鴻溝”。

    銀行網(wǎng)點(diǎn)支付服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)提升適老服務(wù)，通過(guò)建立老年人“綠色通道”、設(shè)立老年人愛(ài)心服務(wù)專(zhuān)區(qū)、布放支持存折的輔助設(shè)備等措施，便利老年人辦理各項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。目前，全國(guó)銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化的改造率超過(guò)99%。

    現(xiàn)金使用環(huán)境不斷完善。持續(xù)優(yōu)化ATM取現(xiàn)服務(wù)，鼓勵(lì)銀行因地制宜，增加ATM小額零鈔取現(xiàn)功能。采取“零錢(qián)包”等方式加大現(xiàn)金特別是零鈔供應(yīng)。持續(xù)整治拒收人民幣現(xiàn)金違法行為，更好地滿足老年人的現(xiàn)金使用需求。

    移動(dòng)支付服務(wù)更有溫度。主要銀行、支付機(jī)構(gòu)已開(kāi)展移動(dòng)支付APP適老化升級(jí)。例如，增加放大字體、語(yǔ)音播放、專(zhuān)線客服等功能，打通老年人“不會(huì)用”“找不到”“看不清”等移動(dòng)支付使用的堵點(diǎn)問(wèn)題。

    特色化支付服務(wù)不斷提升。鼓勵(lì)支付服務(wù)主體聚焦老年人需求，拓展特色化支付服務(wù)，不斷提升老年群體支付體驗(yàn)感。

    支付適老化宣傳持續(xù)強(qiáng)化。綜合運(yùn)用多種宣傳渠道，深入社區(qū)、養(yǎng)老院、老年大學(xué)等老年人聚集地，有針對(duì)性地宣傳移動(dòng)支付等相關(guān)知識(shí)，普及反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等金融安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)老年群體使用支付服務(wù)的安全感。

    “下一步，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷深化支付適老化服務(wù)，持續(xù)提升支付服務(wù)的包容性和便利性，助力做好養(yǎng)老金融大文章。”嚴(yán)芳說(shuō)。

（編輯 張博）