五部門：實施專項行動 加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興

    發(fā)稿人 孫金霞

    本報記者 田耿文

    8月5日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），要求緊扣鄉(xiāng)村全面振興的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化金融要素保障，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

    糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到國計民生。確保糧食安全對于維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全至關(guān)重要。《通知》在第一條就明確了實施金融保障糧食安全專項行動。具體包括：強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融支持；加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)金融支持；深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。

    金融在保障糧食安全中發(fā)揮著不可或缺的作用，不僅支持了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還推動了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

    “《通知》是全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》的重要部署，也是貫徹《中華人民共和國糧食安全保障法》要求金融部門所采取的具體行動措施之一，即具體行動計劃。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管院教授陳永福在接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示，這對于貫徹大食物觀，保障全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“雙鏈”全過程糧食安全具有重要的政策意義和實踐意義。

    “不僅可以有效助推和夯實糧食安全的基石，還可以引導(dǎo)更多社會資本的投入，為未來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的目標(biāo)提供新動能和新保障。”陳永福說。

    一直以來，金融機構(gòu)通過提供覆蓋糧食生產(chǎn)、流通、收儲、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，有效地支持糧食產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。“《通知》中提出的強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融支持、加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)金融支持、深化種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)三項具體專項行動，分別聚焦產(chǎn)能提升保障目標(biāo)、穩(wěn)定和增加長期農(nóng)業(yè)資本投入，以及科技強農(nóng)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉，具有目標(biāo)精準(zhǔn)清晰，舉措針對性強的特征，可以為保障和提升我國糧食安全提供有效的政策支持工具。”陳永福介紹。

    “拓寬貸款抵質(zhì)押物范圍，提升跨境投融資便利性，鹽堿地綜合利用融資項目的篩選和風(fēng)險評估，建立健全種業(yè)基地、種業(yè)陣型企業(yè)清單共享和融資監(jiān)測機制，創(chuàng)新植物新品種權(quán)、種子種畜禽擔(dān)保方式等，這正是過去金融支持鄉(xiāng)村全面振興的堵點和薄弱環(huán)節(jié)。”山東理工大學(xué)黨委常委、副校長陳盛偉告訴本報記者，此舉是用金融創(chuàng)新性手段解決鄉(xiāng)村振興過程中有針對性的問題。

    陳盛偉還特別談到，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場景，創(chuàng)新銀墾合作場景和模式，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效金融化利用等，這不僅體現(xiàn)了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新性，還體現(xiàn)了金融業(yè)態(tài)的創(chuàng)新性。若能在此基礎(chǔ)上控制好金融風(fēng)險，將對保障糧食安全具有長效性。

    河南安陽的一位種糧大戶張師傅在得知政策強調(diào)拓展糧食生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場景，要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)資企業(yè)多元化金融需求時，對采訪中的記者說：“這真是政策‘甘露’??！從我自身種地經(jīng)驗來講，金融支持肯定是能為糧食生產(chǎn)注入新的活力和動力，以后更要多種糧、種好糧。”

    在實施金融保障糧食安全專項行動過程中，需要注意什么問題？對此，陳永福認為，需要金融機構(gòu)以為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的相關(guān)主體貼心服務(wù)為宗旨，因地制宜，循序漸進推進行動的實施，切忌采取“一刀切”的手段方式，防止造成變相對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等增加過度負債。

（編輯 田冬 喬川川）