整合中小銀行、將分理處升格為支行優(yōu)化區(qū)域金融布局的“加減法”

    ■本報記者 郝飛

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企在國新辦舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上表示，要根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢，以及金融需求變化等因素，優(yōu)化區(qū)域金融布局。

    受訪專家普遍認為，可以通過整合中小銀行、將分理處升格為支行等多種方式優(yōu)化區(qū)域金融布局。

    減少機構數(shù)量整合金融資源

    近年來，多地通過重組、吸收合并等方式組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農商銀行。比如，今年8月12日，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局發(fā)布相關批復，同意籌建新疆克州農商銀行。

    2023年兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰曾對《農村金融時報》記者表示，建議加快推動在新疆人口不足100萬、GDP不足1000億元的地（州、市）組建統(tǒng)一法人農商銀行，通過合并重組，整合金融資源、增強金融實力、防范金融風險。

    隨后，新疆各地開始有計劃地組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農商銀行。

    據(jù)記者了解，克州農商銀行由阿圖什市聯(lián)社、阿克陶縣聯(lián)社、阿合奇縣聯(lián)社、烏恰縣聯(lián)社4家農合機構以新設合并方式組建，資本凈額達9億元，資產規(guī)模達75億元，合并組建后整體資本實力和抗風險能力將得到大幅度提升，服務地方經濟的能力也將顯著增強。

    除克州農商銀行外，阿克蘇塔里木農商銀行作為新疆首家地級統(tǒng)一法人農商銀行，已于去年末揭牌開業(yè)。

    記者梳理相關信息發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地（州、市）級統(tǒng)一法人農商銀行是在人口較少、GDP較低的地（州、市）組建。

    中關村物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟副秘書長靜山對《農村金融時報》記者表示，在人口較少、GDP較低的地（州、市）組建統(tǒng)一法人農商銀行對優(yōu)化區(qū)域金融布局有如下促進作用：一是有助于提升金融服務的規(guī)模效應，通過整合資源、減少重復建設和運營成本，增強農商銀行的資本實力和抗風險能力。二是能更有效地調配資金，支持當?shù)鼗A設施建設、產業(yè)升級和民生項目，滿足多樣化的金融需求。三是有利于提高金融服務的覆蓋率和普惠性，特別是在偏遠地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)，可以確保金融服務能夠觸達更多人群和企業(yè)，促進區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。

    除各地運用重組、吸收合并等方式組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農商銀行外，“村改支”也是一種較為常見的優(yōu)化區(qū)域金融布局方式。

    “村改支”‌是指村鎮(zhèn)銀行被主發(fā)起行吸收合并，改建為主發(fā)起行的支行，以深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶的服務，并促進地方特色產業(yè)的發(fā)展，提升金融服務水平。

    與組建地（州、市）級統(tǒng)一法人農商銀行有一定相似之外，“村改支”后金融機構的數(shù)量有所減少，但總體實力得到提升。今年以來，已有超40家村鎮(zhèn)銀行獲批“村改支”。

    浙大城市學院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認為，減少中小銀行的數(shù)量可以起到優(yōu)化區(qū)域金融布局的作用。通過重組、吸收合并中小銀行以及“村改支”可以形成更多有規(guī)模效應的銀行，提高銀行的經營管理水平和風險抵御能力。

    增加金融供給服務區(qū)域經濟

    雖然各地優(yōu)化區(qū)域金融布局主要采用減量增效的方式，但也有地方通過增加中小銀行數(shù)量，以提升區(qū)域金融供給。比如，隨著浙江省溫州市行政區(qū)劃調整，蒼南農商銀行分立為蒼南農商銀行和龍港農商銀行。分立出來后的龍港農商銀行積極貫徹落實金融監(jiān)管政策，打造多元化信貸產品，加快科創(chuàng)指數(shù)、知識產權質押等貸款投放，為小微企業(yè)提供信貸支持。

    通過一系列深耕基層的措施，該行綜合實力不斷增加。今年8月16日國家金融監(jiān)督管理總局官網發(fā)布相關批復，同意龍港農商銀行注冊資本由3.31億元增加至3.48億元。

    “分立出來的新機構具有獨立法人資格，再加上更了解當?shù)亟洕涂蛻?，可以更高效地為客戶做好金融服務，推動當?shù)亟洕哔|量發(fā)展。”薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊認為。

    除此之外，近年來，各地中小銀行還通過增加網點數(shù)量或者將分理處升格為支行的方式優(yōu)化區(qū)域金融供應。比如，今年8月23日，國家金融監(jiān)督管理總局官網發(fā)布相關批復，同意涼山農商銀行新城分理處升格為涼山農商銀行新城支行。

    今年以來，國家金融監(jiān)督管理總局已發(fā)布超200條同意相關銀行分理處升格為支行的批復。

    上海市長三角科創(chuàng)產業(yè)金融服務協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫文華認為，銀行分理處受業(yè)務權限等限制，業(yè)務范圍狹窄、服務客戶能力偏弱、專業(yè)度不高，不能全面滿足客戶的金融需求。分理處升格為支行后業(yè)務權限更大，服務實體經濟的效果更好，體現(xiàn)了銀行深耕基層的決心，也促進了銀行實現(xiàn)扁平化管理，更有利于貼近農村基層。

（編輯 張博）