這場發(fā)布會，信息量很大！

    發(fā)稿人 劉媛媛

    本報記者 楊怡明

    9月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹了金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

    近期將降準、降低存量房貸利率

    發(fā)布會上，潘功勝表示，人民銀行堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，堅持支持性的貨幣政策立場和政策取向。貨幣政策的成效不斷顯現(xiàn)，融資成本也處于歷史低位。根據(jù)中央決策部署，為進一步支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控強度，提高貨幣政策調(diào)控精準性，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

    潘功勝在發(fā)布會上宣布了三項政策：一是降低存款準備金率和政策利率，并帶動市場基準利率下行。二是降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸的最低首付比例。三是創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。

    潘功勝表示，近期將下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；今年年內(nèi)還將視市場流動性狀況，可能擇機進一步下調(diào)存款準備金率0.25-0.5個百分點。降低中央銀行政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時引導(dǎo)貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。

    潘功勝表示，引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調(diào)到15%。

    同時，潘功勝還提到，創(chuàng)設(shè)股票回購增持專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

    利率調(diào)整對銀行凈息差的影響總體保持中性

    潘功勝透露，人民銀行在設(shè)計貨幣政策工具調(diào)整過程中，有幾個重要考量因素：一是支持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長；二是要推動價格溫和回升；三是要兼顧支持實體經(jīng)濟增長和銀行業(yè)自身健康性；四是要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。另外還有一點是注重貨幣政策和財政政策協(xié)同配合，支持積極的財政政策更好發(fā)力見效。

    “這次利率調(diào)整對銀行凈息差的影響總體保持中性。下調(diào)存量房貸利率將減少銀行利息收入，但也會減少客戶提前還款。央行降準相當于為銀行直接提供低成本的、長期的資金運營，中期借貸便利和公開市場操作是央行向商業(yè)銀行提供中短期資金的主要方式，利率下降也將降低銀行資金成本。”潘功勝表示，因為存款利率重新定價要比貸款慢，所以前幾次引導(dǎo)存款利率下行，隨著時間推移，重定價的效果會累計顯現(xiàn)出來。所以，在政策調(diào)整的方案設(shè)計中，人民銀行技術(shù)團隊經(jīng)過多輪量化分析評估，這次利率調(diào)整對銀行收益的影響是中性的，銀行的凈息差將保持基本穩(wěn)定。

    我國金融風(fēng)險正穩(wěn)步收斂

    發(fā)布會上，李云澤表示，今年以來，金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展三大重點任務(wù)，各項工作邁出堅實步伐。

    在防風(fēng)險方面，聚焦重點領(lǐng)域，壓茬推進化險工作，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。當前，我國金融業(yè)尤其是大型金融機構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健，風(fēng)險可控。伴隨著房地產(chǎn)、地方債，以及中小金融機構(gòu)三大風(fēng)險逐步化解和緩釋，金融風(fēng)險正穩(wěn)步收斂。

    在強監(jiān)管方面，堅持標本兼治，以改革破難題、以制度促規(guī)范，不斷增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    在促發(fā)展方面，著力打通堵點卡點，提升經(jīng)濟金融適配性，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)力度。

    李云澤表示，下一步，金融監(jiān)管總局將努力營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的監(jiān)管政策環(huán)境，持續(xù)用力、更加給力，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多金融力量。

    市場生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)

    吳清表示，今年4月，國務(wù)院出臺新“國九條”，證監(jiān)會認真抓好落實，會同相關(guān)方面制定若干配套文件，并且制定修訂50多項制度規(guī)則，與新“國九條”一起形成“1+N”政策規(guī)則體系，一批重點措施也在落實過程中，資本市場強監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展取得一些初步成效。

    一是市場生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)。堅持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，國辦轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會等五部委關(guān)于進一步做好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作的意見，到8月末，已查辦的證券期貨違法案件有577件。

    二是市場基礎(chǔ)制度加快完善。優(yōu)化發(fā)行上市、分紅、減持、交易等各環(huán)節(jié)的制度規(guī)則。上市公司2023年度分紅達到2.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。加強程序化交易監(jiān)管，程序化交易監(jiān)管規(guī)則進一步嚴格，暫停轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)。深入推進公募基金費率改革，推動行業(yè)機構(gòu)把功能性建設(shè)擺在首位。

    三是市場功能保持基本發(fā)揮。克服很多困難，保持了IPO、再融資的適當節(jié)奏。持續(xù)提升境外上市的備案管理工作質(zhì)效。穩(wěn)步發(fā)揮債券、期貨市場功能。前8個月，交易所債券市場發(fā)行各類債券8.9萬億元，保持穩(wěn)步增長。

    四是資本市場改革創(chuàng)新堅定推進。圍繞做好金融“五篇大文章”，發(fā)布實施資本市場服務(wù)科技企業(yè)“十六條”和“科創(chuàng)板八條”等一批政策措施，配合做好支持創(chuàng)投發(fā)展相關(guān)工作。更好發(fā)揮并購重組作用，今年5月以來全市場披露重大重組案例近50單，市場反響比較積極。

    吳清表示，下一步重點抓好“三個突出”：一是突出增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，二是突出服務(wù)實體經(jīng)濟回升向好和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，三是突出保護中小投資者合法權(quán)益。

    將無還本續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)

    小微企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是穩(wěn)定經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。李云澤表示，近年來，金融監(jiān)管總局會同人民銀行持續(xù)加強政策引領(lǐng)，協(xié)同多方發(fā)力，改進小微企業(yè)的融資服務(wù)。截至今年8月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額達到31.9萬億元，較2017年末翻了兩番，平均利率也累計下降3.5個百分點。

    李云澤表示，為進一步打通中小微企業(yè)融資堵點和卡點，金融監(jiān)管總局將重點從兩個方面采取措施：第一方面，會同國家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。在區(qū)縣層面建立工作專班，專班要“兩手牽”：一手牽企業(yè)，開展千企萬戶大走訪活動，深入了解小微企業(yè)經(jīng)營情況和實際困難，尤其是全面摸排小微企業(yè)融資需求；一手牽銀行，把依法合規(guī)經(jīng)營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機構(gòu)。銀行機構(gòu)要及時對接，原則上一個月內(nèi)完成授信審批。

    第二方面，優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，將從三個方面對續(xù)貸政策進一步優(yōu)化：一是將續(xù)貸對象由原來的部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有真實融資需求，同時又存在資金困難的小微企業(yè)，符合條件的均可申請續(xù)貸支持。二是將續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)，期限暫定為三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，都可以參照小微企業(yè)續(xù)貸政策。三是調(diào)整風(fēng)險分類標準，對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨下調(diào)風(fēng)險分類。

    “為確保中小微企業(yè)信貸的相關(guān)支持政策真正實施到位，特別是解決基層信貸人員開展中小微企業(yè)授信業(yè)務(wù)的顧慮，金融監(jiān)管總局近期發(fā)布普惠信貸盡職免責(zé)制度，細化盡職免責(zé)相關(guān)情形，以充分調(diào)動基層工作人員的積極性和主動性，努力形成敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制。”李云澤說。

（編輯 喬川川）