“財政+金融?”協(xié)同推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展

    ■本報記者 田耿文

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領(lǐng)域保障。”“加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資”。

    近年來，我國相關(guān)政府部門持續(xù)推行積極的財政與金融協(xié)同舉措，堅定不移支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅實保障。

    在財政支出方面，財政部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，農(nóng)林水支出為22498億元，同比增長11.7%。

    在金融支持方面，今年以來，中國人民銀行會同相關(guān)部門，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各方面出臺多項新政策舉措，實施五大專項行動，進(jìn)一步加大金融支持力度，助力鄉(xiāng)村全面振興。截至今年7月末，全國涉農(nóng)貸款余額50.47萬億元，同比增長11.6%。

    上述一系列數(shù)據(jù)顯示，我國持續(xù)加大財政和涉農(nóng)貸款的投入力度，為“三農(nóng)”健康發(fā)展提供有力支持。

    為確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，今年以來，中央財政繼續(xù)加大力度支持糧食生產(chǎn)，提高對政策性農(nóng)業(yè)保險的補貼，增強農(nóng)民風(fēng)險抵御能力，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。比如，繼續(xù)提高小麥、早秈稻最低收購價，玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼保持穩(wěn)定，三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)全覆蓋，加強耕地保護(hù)和用途管控，推進(jìn)土地綜合整治，擴(kuò)大復(fù)播糧食面積，充分挖掘面積潛力等。今年，我國糧食播種面積達(dá)17.9億畝，比上年增加525.8萬畝。

    同時，我國扎實推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，并加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食供給保障能力持續(xù)提升。

    “我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的資金缺口還很大，還需要持續(xù)加大財政及金融支持力度。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師徐祥臨在接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示，有充足資金保障后，可進(jìn)一步提升我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障糧食供給。

    徐祥臨進(jìn)一步表示，從樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀角度來看，加大財政及信貸資金投入后，可提升對山水林田湖草沙的綜合治理力度，不僅有效增加食物供給種類，還能保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國。

    隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，我國不斷加大財政對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。在政策持續(xù)推動下，農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模逐年提升。

    值得關(guān)注的是，“保險+期貨”成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的創(chuàng)新模式。該模式通過將保險與金融衍生品結(jié)合，在多個地區(qū)試點并取得成效，為農(nóng)民提供更全面的風(fēng)險保障，同時也推動農(nóng)業(yè)保險市場深化發(fā)展。

    未來如何持續(xù)提升財政金融政策協(xié)同發(fā)力的效果？

    “財政政策和金融政策都是重要的宏觀調(diào)控政策，需要協(xié)同以更好發(fā)揮調(diào)控作用。”郵儲銀行研究員婁飛鵬告訴記者，更加積極的財政政策，不僅包含提高財政預(yù)算赤字率，還應(yīng)增加發(fā)行包括特別國債在內(nèi)的國債和地方政府專項債券。金融政策需要結(jié)合財政政策變化，實時調(diào)節(jié)流動性供給，以支持債券發(fā)行；同時，還要引導(dǎo)金融機構(gòu)為財政支持的基礎(chǔ)設(shè)施等項目進(jìn)一步提供融資支持。通過財政和金融共同努力，更好地滿足“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的合理融資需求。