村鎮(zhèn)銀行改革重組主發(fā)起行處置策略更趨多元化

    ■本報記者 郝飛

    日前，江蘇常熟農(nóng)商銀行發(fā)布公告稱，該行將于2月26日召開2025年第一次臨時股東大會。會議將審議三項非累積投票議案：吸收合并宿遷宿城興福村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機構(gòu)；吸收合并江蘇寶應(yīng)錦程村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機構(gòu)；吸收合并江蘇江寧上銀村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機構(gòu)。

    除常熟農(nóng)商銀行外，去年以來，已有多家主發(fā)起行發(fā)布吸收合并村鎮(zhèn)銀行、轉(zhuǎn)讓村鎮(zhèn)銀行股權(quán)的相關(guān)消息。

    受訪專家普遍認為，當(dāng)前，村鎮(zhèn)銀行改革重組進程加速，主發(fā)起行在此過程中扮演著關(guān)鍵角色。記者梳理相關(guān)消息發(fā)現(xiàn)，若主發(fā)起行和村鎮(zhèn)銀行同處一省，通常以吸收合并，并設(shè)立分支機構(gòu)為主；若主發(fā)起行與村鎮(zhèn)銀行處于不同省份，則處置方式更為多樣化。

    以常熟農(nóng)商銀行為例，該行此次擬吸收合并的三家村鎮(zhèn)銀行均在江蘇省內(nèi)。除常熟農(nóng)商銀行外，近期還有福州農(nóng)商銀行等主發(fā)起行吸收合并其在省內(nèi)發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行。

    中國社會科學(xué)院金融研究所副研究員、中共海南省委金融辦自貿(mào)處副處長（掛職）張珩表示，主發(fā)起行吸收合并省內(nèi)村鎮(zhèn)銀行，對后者長遠發(fā)展有如下促進作用：一是優(yōu)化資源配置。主發(fā)起行可將其先進管理經(jīng)驗和風(fēng)險控制體系引入村鎮(zhèn)銀行，還能通過業(yè)務(wù)、技術(shù)等資源共享，幫助村鎮(zhèn)銀行提升風(fēng)險防控能力和市場競爭力。二是改變村鎮(zhèn)銀行法人治理結(jié)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行將不再具有獨立法人地位，原有股東的股權(quán)也會按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓給主發(fā)起行或以其他方式處置。村鎮(zhèn)銀行被吸收合并后將完全遵循主發(fā)起行治理框架和規(guī)則開展經(jīng)營和管理，其治理能力和治理效率將大幅提高。三是推動村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一般而言，主發(fā)起行通常擁有更豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和創(chuàng)新資源，因此，村鎮(zhèn)銀行成為主發(fā)起行分支機構(gòu)后，主發(fā)起行不僅可利用自身業(yè)務(wù)模式和創(chuàng)新經(jīng)驗帶動村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，也能結(jié)合村鎮(zhèn)銀行實際情況，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品和服務(wù)。

    對于在省外發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，主發(fā)起行的處置策略則更為多元化。若主發(fā)起行在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機構(gòu)，且分支機構(gòu)能夠承擔(dān)管理責(zé)任，主發(fā)起行傾向于將村鎮(zhèn)銀行設(shè)為分支行；若主發(fā)起行在當(dāng)?shù)責(zé)o分支機構(gòu)，或現(xiàn)有分支機構(gòu)不便承擔(dān)管理責(zé)任，轉(zhuǎn)讓股權(quán)是更為可行的選擇。

    以吉林九臺農(nóng)商銀行轉(zhuǎn)讓青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行股權(quán)為例。本地農(nóng)商銀行——青島農(nóng)商銀行受讓青島平度惠民村鎮(zhèn)銀行股權(quán)并成為主發(fā)起行，推動村鎮(zhèn)銀行治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升決策效率，同時借助本地主發(fā)起行品牌影響力和市場知名度，促進村鎮(zhèn)銀行在本地市場精耕細作。

    張珩認為，主發(fā)起行處置省外發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行可遵循如下原則：一是立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分尊重和理解村鎮(zhèn)銀行所在地的金融政策、市場環(huán)境和監(jiān)管要求。二是堅持市場化原則，可考慮通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資等方式來處置，避免出現(xiàn)處置過程中的不合規(guī)行為。三是堅持協(xié)同性原則，保證主發(fā)起行與屬地金融監(jiān)管部門、村鎮(zhèn)銀行等有效溝通，共同研究解決處置過程中遇到的問題。

    隨著金融改革不斷深化，村鎮(zhèn)銀行在主發(fā)起行積極推動下，正通過優(yōu)化布局、提升管理水平、強化風(fēng)險防控等舉措，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、滿足農(nóng)村居民多元化金融需求方面日益發(fā)揮重要作用。而主發(fā)起行也將在此過程中，不斷探索創(chuàng)新，尋找最適合村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的路徑，推動農(nóng)村金融市場健康發(fā)展。