金融活水如何精準(zhǔn)流向鄉(xiāng)村振興“田間”

    每年全國(guó)兩會(huì)期間，有關(guān)鄉(xiāng)村振興的話題都會(huì)成為熱點(diǎn)之一。

    全國(guó)兩會(huì)召開前夕，2025年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。今年的中央一號(hào)文件明確提出，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。

    這為下一步金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投入指明了方向。

    在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的背景下，金融支持的重要性愈發(fā)凸顯。鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等方面都需要大量資金投入。然而，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村金融服務(wù)存在諸多痛點(diǎn)。一方面，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，金融服務(wù)可得性較低，很多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的居民和企業(yè)難以便捷地獲得金融支持；另一方面，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)高、收益不穩(wěn)定、缺乏有效抵押物等特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)往往對(duì)農(nóng)村信貸投放較為謹(jǐn)慎，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興面臨資金短缺的困境。

    要破解這些難題，金融機(jī)構(gòu)需多管齊下。在貨幣政策工具運(yùn)用上，再貸款、再貼現(xiàn)能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供更多低成本資金，引導(dǎo)資金流向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。差別化存款準(zhǔn)備金率政策則能激勵(lì)地方法人銀行將更多資金留在縣域，投入鄉(xiāng)村振興。對(duì)于機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方銀行，降低其存款準(zhǔn)備金率，可以使其可貸資金增加，從而加大對(duì)鄉(xiāng)村的信貸支持。

    發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券是金融機(jī)構(gòu)拓寬資金來源的重要途徑。通過發(fā)行專項(xiàng)債券，金融機(jī)構(gòu)可以從金融市場(chǎng)募集資金，這些資金將定向用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村道路修建、農(nóng)田水利設(shè)施改善等，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券，能夠吸引社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。在此過程中，銀行可以為企業(yè)提供專業(yè)的金融服務(wù)和咨詢，幫助企業(yè)了解鄉(xiāng)村振興債券的發(fā)行流程、政策要求和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；同時(shí)，憑借其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備債券發(fā)行所需的材料，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目可行性報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等，確保企業(yè)符合發(fā)行條件。銀行還可以通過提供擔(dān)?；蛟鲂欧?wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券的信用等級(jí)，降低融資成本。

    除了上述政策工具的運(yùn)用外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)從提升服務(wù)能力、創(chuàng)新產(chǎn)品等方面發(fā)力。在服務(wù)能力提升方面，金融機(jī)構(gòu)要加大在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)布局和金融科技投入。通過增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)等方式，提高基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技手段，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，提高農(nóng)村信貸審批效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。例如，推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款，解決農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體抵押物不足的問題；推出農(nóng)村電商貸款、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)貸款等特色信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化的金融需求。

    在支持鄉(xiāng)村振興的過程中，金融機(jī)構(gòu)還需加強(qiáng)與政府部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的合作。通過與政府部門合作，建立信息共享機(jī)制，獲取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目信息等，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興金融需求；與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

    未來，隨著各項(xiàng)政策工具落地見效，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品、提升金融服務(wù)、加強(qiáng)合作，將更多金融活水精準(zhǔn)引入鄉(xiāng)村振興的“田間”，農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉砣碌陌l(fā)展機(jī)遇，廣袤農(nóng)村大地必將煥發(fā)出勃勃生機(jī)與無限活力。

    本報(bào)編輯部

（編輯 張博）