兩會聲音 | 全國政協(xié)常委解學智：發(fā)展供應鏈金融 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設

　　農(nóng)村金融時報-農(nóng)金網(wǎng)北京訊(記者孫金霞)民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興的關鍵在產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興的重點在構建現(xiàn)代的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的基礎在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(含企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等)。

　　十三屆全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員，原中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長解學智認為，由于“三農(nóng)”的弱質性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)散、小、弱的特征，其經(jīng)營普遍存在“四難”問題。

　　一是融資難。由于實力相對較弱、抗風險能力較差、抵質押物缺乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難從金融機構獲得充足的低成本資金。

　　二是銷售難。由于我國地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品地域分布復雜，偏遠地區(qū)物流不便，再加上農(nóng)民對市場信息的敏感度不高，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象時常發(fā)生。

　　三是控制成本難。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分散式經(jīng)營為主，設施設備簡陋，缺乏標準化管理，產(chǎn)量提升受到制約，流通等成本居高不下。

　　四是防控風險難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，市場間缺乏有效的信息協(xié)同，加之投機行為的存在，容易導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能科學確定預期，最終成為市場博弈的受害者。

　　解學智表示，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的困境，供應鏈金融是一種有效的解決方案。供應鏈金融從供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下，打破傳統(tǒng)形式，構建核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的信貸服務體系和風險評估體系。通過供應鏈金融，不僅可以快速響應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈經(jīng)營主體的融資需求，還可以以核心企業(yè)為切入點，以資金為溶劑和粘合劑，將上下游經(jīng)營主體緊密聯(lián)結在一起，有效整合上下游資源，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和管理標準，激發(fā)產(chǎn)業(yè)要素活力，實現(xiàn)“小企業(yè)與核心企業(yè)”“小企業(yè)與大市場”的有效對接，從而解決鄉(xiāng)村經(jīng)營主體融資難、銷售難、控制成本難和防控風險難等問題，進一步豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈價值，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　“當前，供應鏈金融已取得較大的發(fā)展，國務院和相關部委也出臺了相關政策，但未突出其在鄉(xiāng)村振興中的作用，推動過程中仍存在一些問題。”解學智說。

　　因此，解學智建議：一是強化國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調，強化金融機構與市場主體間的有效合作。進一步優(yōu)化頂層設計，完善政策支持體系，形成有效合力，推動形成多方利益共享、風險共擔和補償機制的合作模式。

　　二是制定行業(yè)標準。在加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系的同時，要針對目前供應鏈金融平臺各自為戰(zhàn)、標準不一等問題，明確行業(yè)標準和業(yè)務規(guī)范，打破不同供應鏈金融平臺壁壘。

　　三是強化產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵各金融機構針對農(nóng)業(yè)的特殊情況，著眼于生產(chǎn)、收購、運輸、存儲、交易全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用線上線下等多種模式，創(chuàng)新各類供應鏈金融產(chǎn)品。

　　四是強化配套建設。加快完善供應鏈票據(jù)平臺功能，建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，探索建立統(tǒng)一的供應鏈金融公共服務平臺。同時，強化科技支撐，有效整合金融機構系統(tǒng)、核心企業(yè)內部系統(tǒng)、工商、稅務、司法、征信系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。

　　五是強化風險防控。一定要堅持交易背景的真實性，實行穿透式管理，建立有效的風險防控體系，針對供應鏈金融中存在的自然風險、市場風險、操作風險、信用風險等風險，要因企施策、精準施策。