分類監(jiān)管劃出“三六九等” 催生上市公司“質(zhì)量仰視鏈”

    ■張歆

    對(duì)于資本市場(chǎng)監(jiān)管而言，上市公司原本“生而平等”。但是隨著監(jiān)管不斷優(yōu)化、分類監(jiān)管更趨智慧，這種平等監(jiān)管正慢慢演化為“同質(zhì)量公司”之間的平等，而“不同質(zhì)量”公司將被劃出“三六九等”。換句話說，資本市場(chǎng)的“熊孩子”將獲得越來越多的監(jiān)管關(guān)注，“優(yōu)等生”則有望獲得更多的自由度。筆者認(rèn)為，作為資本市場(chǎng)的主體，上市公司未來或許會(huì)形成基于質(zhì)量評(píng)價(jià)的“仰視鏈”；作為資本市場(chǎng)的重要參與者，投資者下單買入前最重要的一個(gè)問題或許是——“你是什么類公司”？

    8月11日，深交所表示，上市公司是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱力量，提高上市公司質(zhì)量是做好上市公司監(jiān)管的首要目標(biāo)。面對(duì)上市公司數(shù)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，如何統(tǒng)籌好監(jiān)管效率與監(jiān)管質(zhì)量之間的關(guān)系，提高監(jiān)管資源配置有效性，促進(jìn)上市公司提升規(guī)范運(yùn)作水平，給交易所一線監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。深交所從多層次市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，聚焦提高上市公司質(zhì)量，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，深入探索推進(jìn)分類監(jiān)管，區(qū)分情況、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管效能。

    深交所的表態(tài)對(duì)于資本市場(chǎng)和上市公司而言，絕對(duì)不算突兀。事實(shí)上，早在三個(gè)月之前的5月11日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿出席中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)2019年年會(huì)暨第二屆理事會(huì)第七次會(huì)議時(shí)就曾經(jīng)表示，“上市公司是中國(guó)企業(yè)的優(yōu)秀代表，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱力量。只有不斷提高上市公司質(zhì)量，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值管理能力，企業(yè)才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，并以令人尊重的方式，贏得長(zhǎng)盛不衰的聲譽(yù)，真正成為億萬(wàn)企業(yè)主體中的‘優(yōu)等生’”。

    筆者注意到，證監(jiān)會(huì)和深交所此番對(duì)于“優(yōu)等生”并非只給予口頭表?yè)P(yáng)，而是實(shí)實(shí)在在的“放權(quán)”。按照“抓兩頭、帶中間”的思路，深交所積極支持持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的公司做優(yōu)做強(qiáng)，加大對(duì)信息披露質(zhì)量較高、持續(xù)規(guī)范運(yùn)作的上市公司支持力度：一是在定期報(bào)告審核等日常監(jiān)管工作中，對(duì)優(yōu)質(zhì)公司適當(dāng)實(shí)施豁免審核；二是深入推進(jìn)分類監(jiān)管評(píng)價(jià)、信息披露考核結(jié)果的監(jiān)管應(yīng)用，在并購(gòu)重組“分道制”、再融資持續(xù)監(jiān)管意見反饋等方面，積極支持上市公司借助資本市場(chǎng)實(shí)施直接融資等；三是持續(xù)深化分行業(yè)監(jiān)管，探索構(gòu)建分行業(yè)上市公司“朋友圈”。

    也就是說，監(jiān)管部門從資本市場(chǎng)的再融資、并購(gòu)等核心功能出發(fā)，為“優(yōu)等生”減負(fù)和加速；從產(chǎn)業(yè)資本的主營(yíng)業(yè)務(wù)訴求出發(fā)，為“優(yōu)等生”撮合和聚集。

    對(duì)于監(jiān)管部門而言，其最大的益處則是在精確、高效監(jiān)管的同時(shí)，節(jié)省了監(jiān)管力量。當(dāng)然，根據(jù)能量守恒法則，這股力量并沒有消失，而是改道去了“優(yōu)等生”隔壁的“熊孩子”家里。

    深交所表示，其對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)公司“對(duì)癥下藥”，向分類監(jiān)管識(shí)別出的重點(diǎn)關(guān)注、高風(fēng)險(xiǎn)公司集中監(jiān)管資源。一是推進(jìn)全鏈條監(jiān)管，打出“定期報(bào)告雙重審查+專項(xiàng)監(jiān)管問詢+現(xiàn)場(chǎng)檢查”相結(jié)合的監(jiān)管措施組合拳。二是精準(zhǔn)打擊違規(guī)行為，及時(shí)啟動(dòng)紀(jì)律處分。三是發(fā)揮監(jiān)管合力，探索風(fēng)險(xiǎn)化解處置。

    這意味著，上市公司中的“熊孩子”不僅在資本市場(chǎng)核心功能的配置與使用中處于后端，還將被頻繁“家訪”，如果違規(guī)將被處分，甚至是面臨更多的監(jiān)管舉措。上述措施意味著違規(guī)成本的大幅上升，違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)與或有收益之間的比價(jià)將向風(fēng)險(xiǎn)端加重。

    筆者認(rèn)為，雖然上述分類監(jiān)管舉措看起來有些“偏心優(yōu)等生、苛待熊孩子”，但其實(shí)恰恰體現(xiàn)了監(jiān)管部門不斷提升上市公司質(zhì)量的良苦用心。畢竟，正如易主席所言，上市公司是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”，上市公司是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的“轉(zhuǎn)換器”，上市公司是完善現(xiàn)代企業(yè)制度和履行社會(huì)責(zé)任的“先鋒隊(duì)”，上市公司是投資者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的“新渠道”。對(duì)于絕大多數(shù)合規(guī)發(fā)展的上市公司而言，與其羨慕別人，不如實(shí)實(shí)在在做好自己。

    筆者也深深期待，在資本市場(chǎng)，“熊孩子”與“優(yōu)等生”之間的轉(zhuǎn)化距離，或許只隔著一個(gè)分類監(jiān)管。