肖金成：依托增長(zhǎng)極戰(zhàn)略打造雄安新區(qū)新產(chǎn)業(yè)

    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 郭冀川

    在第三屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇上，國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成在主題演講上介紹了增長(zhǎng)極戰(zhàn)略，以及它對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)的積極作用。增長(zhǎng)極概念最初是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出來(lái)的，他認(rèn)為如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看做力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。

    增長(zhǎng)極上圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門，會(huì)組織起有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能夠通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。

    “比如創(chuàng)新能力強(qiáng)的行業(yè)，它零散的分布在全世界各個(gè)地區(qū)，但是一些行業(yè)會(huì)聚集在某個(gè)地區(qū)上，這個(gè)地區(qū)就是增長(zhǎng)極，它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到延伸作用，在自身增長(zhǎng)的同時(shí)，增長(zhǎng)極也通過(guò)各種方式向外輻射，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，從而帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展。”肖金成說(shuō)。

    肖金成認(rèn)為增長(zhǎng)極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地位很高，但并不適合大規(guī)模培育，比如深圳特區(qū)，三百平方公里的土地上聚集了人才、產(chǎn)業(yè)、資本，成為國(guó)內(nèi)最成功的增長(zhǎng)極之一。雄安新區(qū)則是立足京津冀的一個(gè)增長(zhǎng)極，它一方面有序疏解北京非首都功能，另一方面有足夠的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和作為增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雄安新區(qū)的崛起，將帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

    以深圳特區(qū)為例，肖金成介紹了增長(zhǎng)極對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，深圳已經(jīng)成為人才聚集的高地，在政府稅收優(yōu)惠政策下，大量高新技術(shù)企業(yè)落戶深圳，這些要素的聚集是增長(zhǎng)極的核心，深圳的增長(zhǎng)極，一方面靠創(chuàng)新帶來(lái)超額的利潤(rùn)，另一方面靠企業(yè)成本的降低提高競(jìng)爭(zhēng)力，隨著深圳的崛起，也帶動(dòng)了珠三角地區(qū)的發(fā)展。

    對(duì)于增長(zhǎng)極的輻射區(qū)域，肖金成期望最好的情況下，是河北全省能夠在雄安新區(qū)的帶動(dòng)下有所發(fā)展，而保定、廊坊、衡水、滄州這些距離雄安新區(qū)并不遠(yuǎn)的地方就要做好準(zhǔn)備，不能僅僅充當(dāng)雄安新區(qū)的護(hù)城河。

    肖金成說(shuō)：“河北的城鎮(zhèn)要做好準(zhǔn)備，不要等著雄安新區(qū)輻射過(guò)來(lái)，有很多產(chǎn)業(yè)是進(jìn)不了雄安新區(qū)的，這就給了周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。雄安新區(qū)就像燈塔一樣，越高越亮照得越遠(yuǎn)，雄安新區(qū)周邊城市要趁著燈塔的光亮照到之前，就提早行動(dòng)起來(lái)。”