董少鵬：金融改革增強(qiáng)"彈性"才能助力"雙循環(huán)"

    中宏網(wǎng)北京6月18日電 6月18日，國務(wù)院副總理劉鶴在第十二屆陸家嘴論壇（2020）開幕上發(fā)表書面致辭，強(qiáng)調(diào)“一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成”，同時提出做好五項(xiàng)重點(diǎn)金融工作。在年中時點(diǎn)，劉鶴這番講話傳遞出哪些深意呢？

    中宏觀察家、證券日報社常務(wù)副總編輯董少鵬18日接受本網(wǎng)采訪，對“以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局”做了分析。他認(rèn)為，在疫情壓力和國際單邊主義干擾下，中國如何統(tǒng)籌好內(nèi)外部市場、統(tǒng)籌好自身發(fā)展和參與國際經(jīng)貿(mào)合作，是一個挑戰(zhàn)，也是重要機(jī)遇。

    “國內(nèi)循環(huán)為主，指的是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣時刻，我們要充分運(yùn)用超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通和金融服務(wù)的暢通，以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為抓手。”董少鵬表示，同時，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)一體化的格局下，要更加重視全球合作，要以更加創(chuàng)新的開放舉措應(yīng)對單邊主義造成的損害。其中，包括與美國保持相對穩(wěn)定的貿(mào)易往來。也要擴(kuò)大與其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。保持國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)格局是戰(zhàn)略性安排，是順應(yīng)市場規(guī)律的安排。

    劉鶴副總理指出，今年金融體系的重點(diǎn)工作主要在于五方面：穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度；服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，加快發(fā)展資本市場；風(fēng)險應(yīng)對要走在市場曲線前面；深化改革開放。

    董少鵬認(rèn)為，適應(yīng)常態(tài)化防控疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要，金融改革有了新的內(nèi)涵。“劉鶴從五個方面闡釋了金融重點(diǎn)工作，重點(diǎn)是創(chuàng)新和開放，即聚焦金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。”董少鵬認(rèn)為，除了第一個方面談貨幣政策總的基調(diào)，第四個方面談管理風(fēng)險，第二、三、五個方面都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。即著力打通貨幣傳導(dǎo)的各種堵點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款、信用貸款、制造業(yè)貸款比重；堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，加快發(fā)展資本市場；加快出臺和落實(shí)金融改革開放舉措。

    “其中，資本市場在金融體系中具有樞紐功能，對貸款市場、風(fēng)投市場、基金市場、債券市場、股票市場、并購重組、科技創(chuàng)新都具有牽引作用，完善資本市場制度體系，也是完善其基本功能。”董少鵬指出，新證券法為制度升級規(guī)劃了法律框架，也提供法律支撐。劉鶴說，要著力增強(qiáng)交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系，很有針對性。這表明，高層對資本市場的彈性、韌性、預(yù)期有了更深刻認(rèn)識。資本市場具有資產(chǎn)配置功能，也具有風(fēng)險化解功能，這就是彈性。在信息透明、參與者獨(dú)立判斷的基礎(chǔ)上，價格波動只要不脫軌，就給予尊重。同時，要強(qiáng)化對市場中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法打擊造假、欺詐、內(nèi)幕交易行為。

    “劉鶴提到出臺和落實(shí)金融改革開放舉措時，強(qiáng)調(diào)了‘保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益’‘共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議’‘支持香港發(fā)揮國際金融中心的重要作用’三個話題，說明中央把改革開放與外界關(guān)切統(tǒng)籌考慮，并以實(shí)際行動積極回應(yīng)這些關(guān)切。”董少鵬認(rèn)為，中國堅(jiān)持改革開放，就是真心實(shí)意地與各國一起分享發(fā)展紅利。保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)中美貿(mào)易基本盤，繼續(xù)發(fā)揮香港最穩(wěn)定國際金融中心的作用，既是穩(wěn)定中外合作關(guān)系的內(nèi)容，也是維護(hù)中國發(fā)展利益的內(nèi)容，既是承諾和善意，也是中國繼續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。不存在中國發(fā)展壯大了，就必然其他方面帶來壓力或者利益減損的邏輯。

    “實(shí)踐反復(fù)證明，在全球金融一體化時代，單邊主義損人不利己。大家不僅應(yīng)當(dāng)在危機(jī)時刻一起想辦法，一起協(xié)調(diào)政策；即使危機(jī)過去了，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對話溝通，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，建立和完善共建共享機(jī)制。”董少鵬指出，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置是時代的進(jìn)步，但也會面臨新的問題。在全球化下出現(xiàn)的一些不平衡現(xiàn)象是暫時的和局部的，只有秉持合作共贏的理念，才能找到有利于各方、有利于大局的創(chuàng)新辦法。

    董少鵬表示，中國作為一個新興大國，在當(dāng)前危機(jī)時刻堅(jiān)持不搞大水漫灌、不搞赤字貨幣化和負(fù)利率，初衷是努力維護(hù)貨幣財政政策的常規(guī)狀態(tài)，努力維護(hù)全球金融穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)體也應(yīng)當(dāng)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域加強(qiáng)溝通，盡可能形成合力，增大正面效果，減少不利影響。