混資本轉(zhuǎn)機制 央企混改將迎政策升級版

    主持人孫華：日前，國資委表示，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，不久將印發(fā)實施。同時將鼓勵支持中央企業(yè)與中小企業(yè)合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為各類企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。今日本報圍繞當前混改進程以及央企與民企融合情況等給予解讀。

    本報記者 包興安

    國務(wù)院國資委主任郝鵬近日在接受媒體采訪時表示，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，不久將印發(fā)實施。

    據(jù)悉，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、加快健全市場化經(jīng)營機制、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等是上述方案的改革重點領(lǐng)域。

    郝鵬表示，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。準確把握混改的方向，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，指導具備條件的企業(yè)“一企一策”制定混改方案，成熟一個推進一個，既要混資本、更要轉(zhuǎn)機制，使各類市場主體取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，積極穩(wěn)妥深化混改需要根據(jù)央企經(jīng)營情況不同，依據(jù)市場所需和企業(yè)所能開展，不搞“拉郎配”。

    劉向東認為，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，保市場主體就是要保護企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)及其產(chǎn)權(quán)，因而涉及產(chǎn)權(quán)改革需要穩(wěn)妥進行，不能一蹴而就，任何符合市場經(jīng)濟體制機制改革趨向的各類混改都具有生命力，能給市場帶來活力，能實現(xiàn)各類市場主體優(yōu)勢互補共同發(fā)展。

    例如，在電力領(lǐng)域，去年以來，國家電投、國家電網(wǎng)、中國華電等多家電力能源央企都加快了混改的步伐。今年7月17日，中國電力建設(shè)集團所屬10宗混合所有制改革項目在北京產(chǎn)權(quán)交易所集中推介。

    北京產(chǎn)權(quán)交易所最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，共有64家中央企業(yè)通過北交所實施混改，同比增長20.75%，引入社會資本291.12億元，同比增長131.32%。其中電力、民航、電信、軍工七大關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的央企通過北交所實施混改12項，引資規(guī)模21.68億元，同比增長181.45%。

    國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕此前在國新辦發(fā)布會上透露，今年要深入推進已經(jīng)公布的四批210戶混合所有制改革試點，并將研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策升級版。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，混合所有制改革是央企改革的重點之一，通過混改可以增強央企活力，同時，面對當前錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，積極穩(wěn)妥的深化混改，將會進一步增強央企的競爭力，進而對國民經(jīng)濟起到更好的支撐和穩(wěn)定作用。

    劉向東認為，下一步，央企混改的看點不僅在于產(chǎn)權(quán)制度上的混改，更在于經(jīng)營權(quán)的優(yōu)化，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代市場要求安排薪酬、激勵等機制，使央企混改真正實現(xiàn)由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變，即重點講求經(jīng)營效率和質(zhì)量。

    郭一鳴表示，今年央企混改將進一步提速，整體上市、資產(chǎn)證券化以及股權(quán)激勵、員工持股等是熱點。推動央企整體上市會形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場化經(jīng)營機制；今年央企實施股權(quán)激勵和員工持股可能會大幅增長，將為央企上市公司注入發(fā)展動力。