個人所得稅激增11.4%的背后？

    閻岳

    在2020年主要稅收收入項目中，印花稅以同比增長25.4%的增速獨占鰲頭，土地和房地產中的契稅同比增長13.7%位居第二，排第三的則是個人所得稅為11568億元，同比增長11.4%。印花稅和契稅增幅排在前列大家都能理解，個人所得稅擠進前三則讓人有些迷惑。

    對于個人所得稅的增速，財政部官員給予了特別說明：主要是居民收入隨經濟復蘇恢復性增長以及股權轉讓等財產性收入增加。原來如此，個人所得稅激增的原因和股市有關。如果說經濟復蘇恢復性增長帶來的是居民基礎收入的增加，而股權轉讓等財產性收入增加帶來的則是增益收入。

    首先是經濟復蘇恢復性增長帶動個人所得稅增速提升，這在國家統(tǒng)計局公布的居民人均可支配收入數(shù)據中就有體現(xiàn)。

    2020年，全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%。扣除價格因素后，全國居民人均可支配收入實際增長2.1%，與經濟增長基本同步。

    在保就業(yè)保民生政策的力挺下，2020年全國居民人均工資性收入17917元，增長4.3%，比前三季度加快0.7個百分點。當年全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，調查失業(yè)率逐步回落，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入增長3.2%，農村居民人均工資性收入增長5.9%。

    此外，2020年全國居民人均轉移凈收入6173元，增長8.7%，快于全國居民人均收入4.0個百分點，對兜住居民收入增長底盤發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

    居民基礎收入的增長，保證了個人所得稅增長的“基本盤”。

    其次是股權轉讓等財產性收入增加。這方面從證券交易印花稅2020年同比增長44.3%就可見一斑。

    《個人所得稅法》規(guī)定應當繳納個人所得稅與股市有關的事項包括兩項，利息、股息、紅利所得以及財產轉讓所得。其中，財產轉讓所得，以轉讓財產的收入額減除財產原值和合理費用后的余額，為應納稅所得額；利息、股息、紅利所得和偶然所得，以每次收入額為應納稅所得額。納稅人取得利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得和偶然所得，按月或者按次計算個人所得稅，有扣繳義務人的，由扣繳義務人按月或者按次代扣代繳稅款。

    2019年5月6日，財政部、稅務總局發(fā)布的《關于個人所得稅法修改后有關優(yōu)惠政策銜接問題的通知》中規(guī)定了上市公司股權激勵的政策：居民個人取得股票期權、股票增值權、限制性股票、股權獎勵等股權激勵，符合相關規(guī)定的、相關條件的，在2021年12月31日前，不并入當年綜合所得，全額單獨適用綜合所得稅率表，計算納稅；2022年1月1日之后的股權激勵政策另行明確。

    今年1月18日，上海榮正投資咨詢股份有限公司發(fā)布《2020年度A股上市公司股權激勵實踐情況統(tǒng)計與分析報告》稱，2020年，A股440家上市公司發(fā)布448個股權激勵計劃，同比增長32.94%，創(chuàng)歷史新高。

    1月26日，深交所發(fā)布的深市上市公司2020年股權激勵情況顯示：推出股權激勵計劃264單，較2019年上升21.7%。截至2020年底，深市共有1171家上市公司推出1948單股權激勵計劃，涉及286.52億股，近半數(shù)深市公司推出激勵計劃，超兩成推出多期激勵計劃。

    2020年，資本市場總體保持了穩(wěn)健發(fā)展的勢頭，上市公司和投資者結構出現(xiàn)積極變化，股權激勵、股權轉讓活躍度明顯增強。這部分構成了投資者的增益收入，為個人所得稅的激增做出了貢獻。

    展望未來，隨著資本市場樞紐地位和功能的愈益穩(wěn)固與強大，居民獲得財產性收入的渠道將會更加廣闊，個人所得稅的征收規(guī)模也會越滾越大。

（編輯 才山丹）