2021年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。這是21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件提出,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
今年的中央一號(hào)文件亮點(diǎn)突出。文件在接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、打好種業(yè)翻身仗、加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作等關(guān)鍵領(lǐng)域有新思路,在全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有實(shí)招,尤其是在加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面提出了含金量高的政策舉措。在“十四五”的開局之年,文件字里行間傳達(dá)出強(qiáng)烈信號(hào):“三農(nóng)”工作仍然極端重要,須臾不可放松,鄉(xiāng)村振興務(wù)必抓緊抓實(shí)。
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。近年來(lái),從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成,到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)基本完成,再到農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提升??梢哉f,鄉(xiāng)村振興已實(shí)現(xiàn)良好開局,正待全面推開。盡管“三農(nóng)”工作取得了顯著成就,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)。可以說,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),舉全黨全社會(huì)的力量推進(jìn)。
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。盡管“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái),但也要清醒看到,相當(dāng)一部分脫貧戶收入水平仍然不高,脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱。因此,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,又要借鑒脫貧攻堅(jiān)的政策體系和機(jī)制辦法抓好鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、有效銜接。對(duì)擺脫貧困的縣,過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,并逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是農(nóng)業(yè)的永恒主題,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保供,既要保數(shù)量,也要保多樣、保質(zhì)量。在種子方面,要把科技自立自強(qiáng)擺上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出位置,集中資源、集中力量、集中突破。對(duì)于耕地保護(hù),要采取“長(zhǎng)牙齒”的舉措,嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。關(guān)于多樣化發(fā)展,要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在質(zhì)量上,要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要把規(guī)劃編制好,加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃,合理確定村莊布局分類,注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。要把硬件建設(shè)好,在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫,全面改善水電路氣房訊等設(shè)施條件,支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸,探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要把軟件開發(fā)好,持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,打造善治鄉(xiāng)村。
俗語(yǔ)講,牛馬年好種田。農(nóng)村是充滿希望的田野。40多年前,我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。今天,我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村,開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。以新發(fā)展理念為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,我們就一定能譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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