全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記利國利民

    4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

    都說“字越少，事越大”，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記利國利民。

    這是一項具有里程碑意義的事件。意味著經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。對保障不動產(chǎn)交易安全、保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，為政策調(diào)控提供全面精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平具有積極而深遠的影響。

    這是黨中央、國務(wù)院早就明確“要做的事”。2013年，黨中央、國務(wù)院作出建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重大改革決策。2016年，原國土資源部發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》，標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始全面實施落地。2018年，自然資源部宣布不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。今年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實施十周年。十年磨一劍，我國以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實施細則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。十年累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動產(chǎn)登記證明3.6億多份，電子證書證明3.3億多本?？梢哉f，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是眾多工作的基礎(chǔ)和前提，這項工作搞好了，物權(quán)保護、稅收優(yōu)化、樓市調(diào)控等才能更加完善、更加科學(xué)、更加有力。

    關(guān)乎著最廣大人民的切身利益。特別是“城里的房屋和相關(guān)土地、農(nóng)村的農(nóng)房和宅基地、農(nóng)村的耕地”這三類不動產(chǎn)與老百姓關(guān)系最為密切。全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，普通老百姓可享受四大好處。一是個人產(chǎn)權(quán)得到保護。房產(chǎn)、土地或林地等不動產(chǎn)都能得到保護。二是資產(chǎn)交易更透明更安全。實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，所有的不動產(chǎn)交易信息都將被記錄在平臺上，這將有助于防止不動產(chǎn)交易中的欺詐行為和不正當(dāng)交易，個人和法人名下的不動產(chǎn)從此一清二楚，有助于防范一房多賣風(fēng)險。三是辦手續(xù)更便捷。從“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”，甚至“不見面”辦成，不動產(chǎn)登記服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升，一般登記和抵押登記實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)。不動產(chǎn)異地交易線上辦理成為可能。四是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，規(guī)范農(nóng)村宅基地等的交易，進一步盤活農(nóng)村的存量資產(chǎn)。

    大家普遍關(guān)心“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是否意味著房產(chǎn)稅的臨近？”雖然全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記距離房地產(chǎn)稅全面落地更近了一步，但并不意味著會馬上到來。此次自然資源部指出我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進一步完善。立法先行，根據(jù)今年全國兩會上傳遞出的消息分析，本屆全國人大常委會將把制定房地產(chǎn)稅法列入5年立法規(guī)劃。這也意味著房地產(chǎn)稅不會很快出臺，可以期待的是5年內(nèi)房地產(chǎn)稅相關(guān)法規(guī)有望進入人大審議流程。

    不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全面建立是我國深化改革、推進依法治國的重要舉措，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和科學(xué)管理、推動國家治理現(xiàn)代化的重要保障。全國不動產(chǎn)的“全景圖”繪好了，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的地基打好了，將有力保護產(chǎn)權(quán)，暢通要素流動，促進經(jīng)濟社會活力和創(chuàng)造力競相迸發(fā)。