“居者有其屋”,這是中國(guó)人從古代延續(xù)至今的夢(mèng)想。很多在城市當(dāng)中拼搏的外來打工一族心中都有一個(gè)夢(mèng)想:能夠在自己工作、生活的城市購(gòu)置一套屬于自己的住房。
不過,面對(duì)一、二線城市高高在上的房?jī)r(jià),為數(shù)眾多的外來打工人員也只能是“望樓興嘆”。于是,一些人開始將目光轉(zhuǎn)向小產(chǎn)權(quán)房。
那么小產(chǎn)權(quán)房究竟能不能買?買后又存在著怎樣的風(fēng)險(xiǎn)隱患呢?
小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格誘惑
于威(化名)和張萍(化名)均來自湖南,大學(xué)畢業(yè)之后就一直在廣州市工作和生活。2015年,兩人在一次朋友聚會(huì)當(dāng)中相識(shí),經(jīng)過兩年的相處之后步入了婚姻的殿堂。
于威和張萍平日里精打細(xì)算,目前已經(jīng)有了40多萬的積蓄。“我倆來廣州后都是一直租房,現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)婚兩年了,而且已經(jīng)有了‘添丁’的計(jì)劃。我的社保已經(jīng)繳滿5年,完全符合廣州的購(gòu)房政策,所以想在廣州通過貸款的方式購(gòu)置一套屬于我們自己的住房。”于威說。
有了購(gòu)房的打算之后,于威和張萍開始奔走于廣州市內(nèi)的諸多樓盤,也咨詢了不少的房屋中介。然而相比幾年前,廣州的樓價(jià)已經(jīng)高高在上。“市區(qū)的一手樓盤價(jià)格都是4萬元/平方米以上,甚至有十幾萬/平方米,二手房的單價(jià)一般也過了3萬元。我們的積蓄還不夠付首付款。”于威說。一時(shí)之間,只能“望樓興嘆”的小兩口有了一種無力感。
前段時(shí)間,張萍從朋友處聽說廣州市白云區(qū)有一些小產(chǎn)權(quán)房賣,環(huán)境、建筑跟普通的老式小區(qū)差不多,但價(jià)格要便宜一大截。張萍在互聯(lián)網(wǎng)上查閱后發(fā)現(xiàn),這些小產(chǎn)權(quán)房的樓價(jià)都低得出奇,大多數(shù)是以每平方數(shù)千元的價(jià)格出售,僅是同地區(qū)商品房?jī)r(jià)格的1/4甚至更低:“某站地鐵出口旁,全新電梯房2房2廳28萬起”、“某某地鐵口附近全新房,交通便利、環(huán)境優(yōu)美,3房1廳僅需38萬”,“三房?jī)蓮d35萬離地鐵出口500米”……
張萍去看了幾處小產(chǎn)權(quán)房后發(fā)現(xiàn),這些房子的環(huán)境還可以,不過沒有房產(chǎn)證,只有宅基地使用權(quán)證。在動(dòng)心之余,張萍有點(diǎn)擔(dān)心小產(chǎn)權(quán)房買賣沒有保障,而且要一次性付款,以后也不能到銀行抵押。“你放心買好了,我們簽正規(guī)的買賣合同。我就是本村人,不會(huì)不守信用的!”一位房主信誓旦旦地表示。
“房?jī)r(jià)的確很誘惑,但聽說沒有房產(chǎn)證。萬一遇到拆遷而房東又反悔,我們多年的積蓄豈不要打水漂?”于威堅(jiān)持反對(duì)。
買還是不買?一時(shí)之間,小兩口猶豫不決,希望證券時(shí)報(bào)的維權(quán)律師能夠從法律的角度給予指導(dǎo)。
律師:購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房
應(yīng)慎之又慎
對(duì)此,廣東奔犇律師事務(wù)所的劉國(guó)華律師表示,“小產(chǎn)權(quán)房”并不屬于嚴(yán)格意義上的法律概念,而是在社會(huì)實(shí)踐中形成的叫法。一般是指建造在農(nóng)村集體所有土地之上,銷售或主要銷售給集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位或個(gè)人,且無法取得國(guó)家正式頒發(fā)的權(quán)屬證書的房屋。
據(jù)劉國(guó)華律師介紹,小產(chǎn)權(quán)房沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,很多有宅基地使用權(quán)證。宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓一般需要同時(shí)具備幾個(gè)條件,例如,轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房;同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓;受讓人沒有住房和宅基地,符合宅基地使用權(quán)分配條件;轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意;宅基地使用權(quán)隨房一并轉(zhuǎn)讓。
“不過,絕大部分宅基地房屋買賣并不符合上列條件,絕大部分是銷售給集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位或個(gè)人的。”劉國(guó)華律師說。
根據(jù)最高人民法院2015年12月第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議關(guān)于農(nóng)村房屋買賣案件問題的意見:在國(guó)家確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū),可以按照國(guó)家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點(diǎn)地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人,該房屋買賣合同認(rèn)定為無效。合同無效后,買受人請(qǐng)求返還購(gòu)房款及其利息,以及請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過錯(cuò)等因素予以確定。但是廣州市目前并非是試點(diǎn)地區(qū)。
根據(jù)《土地管理法》第六十三條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。另外,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,向不具備本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人出賣宅基地上房屋,合同被認(rèn)定無效,買受人主張出賣人承擔(dān)因房地產(chǎn)價(jià)格上漲造成的房屋差價(jià)損失的,人民法院應(yīng)當(dāng)全面考慮出賣人因土地升值或者拆遷補(bǔ)償所獲利益,平衡買賣雙方的利益。
所以,張萍如果購(gòu)買農(nóng)村宅基地房屋,合同可能被認(rèn)定為無效。當(dāng)然,如果房屋價(jià)格上漲,法院會(huì)考慮出賣人因土地升值或者拆遷補(bǔ)償所獲利益。
另?yè)?jù)劉國(guó)華律師介紹,各地對(duì)于農(nóng)村宅基地房屋買賣的規(guī)定也有所區(qū)別。比如上海高院出臺(tái)的《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見》認(rèn)為,農(nóng)村宅基地房屋買賣應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于由此引發(fā)的糾紛,應(yīng)當(dāng)綜合考慮出賣人出售房屋是否經(jīng)過審批同意、合同是否履行完畢以及買受人的身份等因素,區(qū)分不同情況,妥善處理。
北京市高級(jí)人民法院《農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》則認(rèn)為,農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同的效力以認(rèn)定無效為原則,以認(rèn)定有效為例外,如買賣雙方都是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,經(jīng)過了宅基地審批手續(xù)的,可以認(rèn)定合同有效。
“如果不是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房,繼承、轉(zhuǎn)讓、拆遷補(bǔ)償、房屋質(zhì)量等都存在較大風(fēng)險(xiǎn),因此購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房,需綜合考慮各方面因素,應(yīng)該慎之又慎!”劉國(guó)華律師說。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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