提高生育率是持久戰(zhàn)

    近期各地密集出臺鼓勵生育的配套政策，這顯示出提高生育率正在成為共識，鼓勵政策有可能繼續(xù)演化。但從全球案例來看，提高生育率不可能一蹴而就，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

    北京市朝陽區(qū)近日發(fā)布公告，啟動面向“未成年子女?dāng)?shù)量較多”輪候家庭組織選房，多孩家庭可以直接配租公租房，不用漫長等待，這顯示地方政府已經(jīng)從福利住房分配方面，側(cè)重多子女家庭，未來公共住房政策有可能持續(xù)向多子女家庭傾斜。不僅公租房，在商品房方面，也可能有針對多子女家庭的優(yōu)惠政策。各大城市特別是一線城市住房是稀缺資源，很多家庭都受困于住房問題。

    除了住房，還有多種政策鼓勵措施，比如延長產(chǎn)假和陪產(chǎn)假，直接給予生育子女家庭一定金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，其中后者尤其引人關(guān)注。目前看年補(bǔ)貼萬元不等，補(bǔ)貼到3歲的較多。還有些地方鄉(xiāng)村自發(fā)捐助成立補(bǔ)貼基金，鼓勵生育者。直接金錢補(bǔ)貼之所以引發(fā)關(guān)注，是擔(dān)心出現(xiàn)為拿補(bǔ)貼而專職生育者，這無疑會讓鼓勵政策變味。不過，目前的補(bǔ)貼水準(zhǔn)還不會引致出現(xiàn)專職生育者。

    家庭作為生育單位，有自己的經(jīng)濟(jì)賬。政策一方面要減輕家庭負(fù)擔(dān)，另一方面也要給予多孩家庭直接的實(shí)惠。多孩家庭在社會競爭中處于不利地位，要通過政策引導(dǎo)和優(yōu)惠政策，改變這種不利位置。

    人們的日?；ㄤN除了衣食住行游購?qiáng)?，還有教育等方面，其中衣食住行是硬性消費(fèi)，政府可以在住和食物上做文章，在教育等公共支出較多領(lǐng)域，也可以積極引導(dǎo)。應(yīng)減少直接補(bǔ)貼的比例，以免出現(xiàn)越窮越生。

    生育補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策對低收入家庭較有吸引力，但從國家財(cái)力來看，補(bǔ)貼很難會高到改變中產(chǎn)階層生育愿望的地步。生育將占用一個人力資源，在現(xiàn)代分工打破家庭單位的情況下，成本很難降低下來。

    現(xiàn)在很多情況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，生存無憂之后，人們對多生的熱情不高，多子多孫也不再是社會成功的標(biāo)志。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國總和生育率是1.3，處于較低的水準(zhǔn)，總和生育率高于2才能維持群體數(shù)量不減少。

    人口數(shù)量對保持經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模都很重要，大國保持一定數(shù)量的人口非常重要，應(yīng)該有一個人口總量目標(biāo)指引，為此需要長久努力。

    目前，政策應(yīng)以軟性引導(dǎo)為主，比如上述地方鼓勵政策至少可以讓多孩家庭感覺到被社會重視，引導(dǎo)生育期家庭轉(zhuǎn)變觀念，讓多生在輿論中成為健康向上的行為。