深交所多措并舉助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

    ■本報記者 姜楠

    黨的十八大以來，深交所將脫貧攻堅工作作為重大政治任務抓緊抓實，發(fā)揮優(yōu)勢，突出創(chuàng)新，夯實組織保障基礎，落實資本市場扶貧舉措，精準實施民生扶貧、教育扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，并把對口幫扶地區(qū)作為培養(yǎng)干部的重要陣地。深交所扶貧成效先后得到國務院扶貧辦、中宣部、新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅省政府的肯定和推廣。

    根據(jù)中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，深交所于2013年5月份開始對甘肅省武山縣、2016年7月份開始對新疆維吾爾自治區(qū)麥蓋提縣進行定點幫扶，是會系統(tǒng)唯一承擔兩個貧困縣定點幫扶任務的機構(gòu)。截至目前，深交所為兩縣直接投入資金5860萬元，引導市場主體投入資金13億元，武山縣、麥蓋提縣貧困發(fā)生率分別下降至1.53%和0.07%，累計減貧15.5萬人，扶貧工作取得顯著成效。2019年6月份武山縣順利通過脫貧驗收，麥蓋提縣將于2019年年底實現(xiàn)脫貧摘帽。

    夯實組織基礎

    探索“六位一體”工作模式

    深交所始終把學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述擺在突出重要位置，強化組織領導，建立發(fā)揮資本市場平臺功能服務脫貧攻堅的制度機制，探索規(guī)劃先行、多措并舉、黨建幫扶等“六位一體”的扶貧工作模式。

    深交所成立定點扶貧工作領導小組，定期召開黨委會議、理事會會議和定點扶貧專題工作會，每年初安排黨委會研究審議年度扶貧工作計劃，堅持在“精準”上下繡花工夫，精準確定具體幫扶項目。黨委主要負責同志帶頭，確保每年都有黨委班子成員帶隊到對口幫扶地區(qū)開展調(diào)研，督導推動扶貧項目，實地檢驗幫扶成效。

    深交所還研究制定《扶貧專項資金管理辦法》《扶貧干部選派及管理暫行辦法》等扶貧工作制度，扶貧項目立項、組織實施、干部選派和資金撥付等工作都有章可依，確保扶貧工作規(guī)范扎實，有效防范廉潔風險。

    發(fā)揮市場化造血功能

    深入落實資本市場扶貧

    為貫徹落實《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》及其分工方案，深交所組織實施一系列金融扶貧措施，引導資金支持貧困地區(qū)發(fā)展，幫助更多貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。

    深交所發(fā)揮多層次資本市場平臺優(yōu)勢，落實貧困地區(qū)企業(yè)上市培育和上市掛牌綠色通道政策，共有9家貧困地區(qū)企業(yè)在深交所掛牌上市，募集資金61.53億元；落實扶貧專項公司債券政策，發(fā)行貧困地區(qū)公司債券22只，發(fā)行金額121.8億元。

    深交所以信息披露為著力點，積極鼓勵、支持和引導上市公司踐行扶貧責任，匯聚合力服務國家戰(zhàn)略。2018年深市共有550家上市公司在年報中披露扶貧信息，累計投入資金及物資258.93億元，幫助超過63.36萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，扶貧公司家數(shù)、投入金額、扶貧效果顯著提升。

    深交所持續(xù)開展貧困地區(qū)企業(yè)上市專題培訓，牽頭舉辦“資本市場服務貧困地區(qū)發(fā)展”研討班，來自“國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣”的22個省份、162個地市共210多位地方金融工作干部參會。

    緊扣“兩不愁三保障”

    精準實施民生扶貧

    深交所堅持深入基層、深入群眾，摸清貧困群眾所急所需，精準組織實施民生扶貧項目，實實在在為貧困群眾辦實事、辦好事。

    在甘肅武山縣，深交所投入1200萬元實施危房改造項目，惠及800多戶貧困群眾和殘疾人家庭。從入戶調(diào)研到資金發(fā)放的各環(huán)節(jié)，資金使用精準、公開透明。

    深交所還在武山縣醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎服務領域等投入大量資金，捐贈救護車、透析室、垃圾清運設備等，提高當?shù)蒯t(yī)療救助水平，改善人民生活居住條件；在新疆麥蓋提縣投資160萬元建設20個凈水站，使7000多名村民告別苦咸水，徹底解決當?shù)厝罕婏嬎】祮栴}，讓他們真切感受到黨和國家的關(guān)愛，進一步鞏固民族團結(jié)基礎。

    堅持“智志雙扶”并舉

    教育扶貧成績喜人

    深交所在支持發(fā)展麥蓋提縣教育事業(yè)、普及國家通用語言文字方面做了大量工作。包括捐贈125萬元為當?shù)貙W校安裝多媒體教學設備“班班通”，聯(lián)系內(nèi)地優(yōu)質(zhì)師資和青年員工開展在線教學，覆蓋全縣63所小學765個班級3萬多名學生，持續(xù)加大教育幫扶力度。聯(lián)系會員單位捐資建設“連心橋”幼兒園，設立教師培訓和獎勵基金，改善當?shù)鼗A教育條件，穩(wěn)定師資隊伍。在武山縣改造3所學?；A設施，開展教師培訓，提高教學水平；向兩縣各捐助15萬元建設黨群活動中心，打造宣傳黨的政策、傳播文化知識、聯(lián)系服務群眾的前沿陣地。

    深交所聯(lián)合會扶貧辦在北京、深圳舉辦“智志雙扶·文化同行”武山、麥蓋提書畫展，講好扶貧故事，宣傳扶貧成效，鼓舞工作干勁，共計2500多人參觀。

    創(chuàng)新金融扶貧

    切實提高精準扶貧成效

    為解決貧困地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營融資問題，深交所聯(lián)合中國建設銀行、中國扶貧基金會，在甘肅武山縣創(chuàng)新推出“深銀通”“深農(nóng)惠”兩個產(chǎn)品，由深交所提供2500萬元鋪底資金，撬動近7倍的銀行和社會資金支持脫貧攻堅，資金利率水平低于同類型貸款1個百分點-3.5個百分點。截至目前，“深銀通”項目共對14家企業(yè)提供貸款支持35筆，累計放貸10，310萬元，有力支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；“深農(nóng)惠”項目共對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個行政村累計發(fā)放5，451筆個人貸款合計8，080萬元，為貧困群眾脫貧致富提供了起步資金。

    “輸血”“造血”相結(jié)合

    因地制宜引進產(chǎn)業(yè)扶貧

    授之以魚不如授之以漁，形成脫貧攻堅的造血功能和內(nèi)生動力，才能防止返貧，鞏固脫貧成果。深交所堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，協(xié)調(diào)引進資金和技術(shù)支持兩縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。捐資800萬元創(chuàng)造性實施“鐵畜”養(yǎng)殖扶貧項目，發(fā)揮麥蓋提畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢，通過購買當?shù)貎?yōu)質(zhì)品種“刀郎羊”能繁母羊作為貧困村集體財產(chǎn)，由有能力有意愿的農(nóng)戶承包養(yǎng)殖，將繁育出的羊羔作為農(nóng)戶養(yǎng)殖收益，截至目前共有407戶貧困戶承包養(yǎng)殖3583只“刀郎羊”，通過辛勤勞動在家門口實現(xiàn)脫貧致富。

    深交所還積極引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在中國證監(jiān)會指導下，引進恒大集團投資5億元在麥蓋提縣試點安格斯肉牛養(yǎng)殖，預計每年可為全縣140個村分紅不少于2000萬元；引進龍頭企業(yè)帶動武山縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，計劃投資23.7億元建設100萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目、投資2000萬元建成水果玉米加工廠。

    定點扶貧與鍛煉隊伍統(tǒng)一

    打造干部培養(yǎng)重要陣地

    深交所堅持把定點扶貧作為錘煉干部黨性的重要抓手，把對口幫扶地區(qū)作為“兩學一做”、國情教育的實踐陣地，大力選派優(yōu)秀干部和骨干員工參與扶貧掛職，形成了每縣選派1名掛職副縣長、2名扶貧助理的常態(tài)化機制，并探索建立掛職干部“七個一”工作職責目錄。

    截至目前，深交所先后選派5名扶貧干部、31名扶貧助理赴兩縣掛職，組織7批次96名黨員干部開展扶貧調(diào)研暨國情教育活動，走進貧困縣支農(nóng)支教，在全所形成合力幫扶的良好氛圍。舉辦扶貧掛職鍛煉交流報告會，6名代表分享在艱苦邊遠地區(qū)掛職鍛煉的實踐感悟，用脫貧攻堅典型事跡激發(fā)全所員工家國情懷，激勵干事創(chuàng)業(yè)精神。

    堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央國務院的重大戰(zhàn)略部署。深交所將堅持習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和指示批示為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實會黨委對資本市場扶貧工作的統(tǒng)一部署，立足高質(zhì)量脫貧，在資金、人才、項目等方面繼續(xù)加大支持力度，進一步提高定點幫扶實效，探索建立資本市場服務貧困地區(qū)發(fā)展的長效機制，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。