證監(jiān)會46項(xiàng)舉措推動提高上市公司質(zhì)量

    證券時報記者了解到，證監(jiān)會近日向系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了《推動提高上市公司質(zhì)量行動計(jì)劃》，力爭通過3~5年努力，使上市公司整體面貌有較大改觀?！缎袆佑?jì)劃》的出臺，標(biāo)志著上市公司監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革從藍(lán)圖規(guī)劃走向“施工建設(shè)”。

    《行動計(jì)劃》圍繞信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、市場基礎(chǔ)制度改革、退市常態(tài)化、化解風(fēng)險隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化生態(tài)等七個方面，部署了46項(xiàng)具體任務(wù)，明確了證監(jiān)會系統(tǒng)各單位、各部門的具體職責(zé)和完成時限，主要任務(wù)包括：

    一是以投資者需求為導(dǎo)向，提升信息披露有效性。進(jìn)一步夯實(shí)上市公司會計(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮相關(guān)部門合力，探索建立財務(wù)信息綜合監(jiān)管格局，防范虛假披露。簡化披露規(guī)則，開展分行業(yè)、差異化披露，確保信息披露真實(shí)性，強(qiáng)調(diào)通俗易懂。

    二是督促“關(guān)鍵少數(shù)”勤勉盡責(zé)，提升經(jīng)營管理水平。推動完善股權(quán)激勵稅收制度及配套安排，提升激勵實(shí)效；開展上市公司公司治理自查專項(xiàng)行動，強(qiáng)化資金、印章、財務(wù)等方面的管控，加大個人責(zé)任追究，強(qiáng)化民事賠償，以激勵和約束督促“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    三是推廣科創(chuàng)板經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場改革。充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗(yàn)田作用，推動創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制。增強(qiáng)IPO、重組上市標(biāo)準(zhǔn)的包容性，放寬非公開發(fā)行鎖定期等限制，優(yōu)化并購支付及配套融資工具，增強(qiáng)資本市場吸引力。

    四是堅(jiān)持退市常態(tài)化，堅(jiān)決出清劣質(zhì)資源。優(yōu)化退市指標(biāo)，簡化退市流程，暢通退市渠道，創(chuàng)新退市方式，完善符合中國國情的資本市場多元化退出渠道和出清方式。對于觸及強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)的公司堅(jiān)決退市，對于符合條件的上市公司依法支持司法重整，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

    五是解決突出問題，打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。引導(dǎo)上市公司股東主動控制質(zhì)押比例，化解質(zhì)押風(fēng)險。通過推進(jìn)“督促歸還、民事訴訟、刑事移送”，解決違規(guī)占用擔(dān)保問題。實(shí)行并購重組全鏈條監(jiān)管，遏制“三高”并購重組。

    六是強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，提升監(jiān)管有效性。堅(jiān)持管少管精才能管好的原則，做到“抓兩頭、帶中間”。對持續(xù)規(guī)范經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)上市公司在融資、并購等方面提供更多便利，對亂象頻出的問題公司和風(fēng)險公司重點(diǎn)聚焦、嚴(yán)格監(jiān)管。

    七是優(yōu)化發(fā)展、中介、輿論、文化四個生態(tài)，形成全社會合力。推動相關(guān)部門營造良好發(fā)展環(huán)境，推動中介機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量等。