深圳證監(jiān)局：產(chǎn)業(yè)扶貧是根本手段 精準(zhǔn)扶貧靠集體經(jīng)濟(jì)

    ■本報(bào)記者 趙琳

    河源市紫金縣素有“八山一水一分田”之稱，雖然緊鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角，但前幾年卻是廣東省不折不扣的貧困縣。

    2016年5月，深圳證監(jiān)局開始對河源市紫金縣橫排村開展對口幫扶工作。2018年，橫排村貧困人口已全部實(shí)現(xiàn)脫貧，原貧困人口人均可支配收入現(xiàn)已超過1.3萬元，比2015年年底幫扶工作開始前增加271%。深圳證監(jiān)局也因扶貧成績顯著，在2017年、2018年紫金縣政府的扶貧工作考核中榮獲第一名和優(yōu)秀評價，所幫扶的橫排村更是在2018年被河源市委組織部評為全市36個“抓黨建強(qiáng)治理促脫貧示范村”之一。

    “在各類扶貧幫扶工作中，資產(chǎn)扶貧只能滿足貧困群眾短期的脫貧需要，教育扶貧旨在讓貧困學(xué)子在未來有機(jī)會依靠自己根除貧困，就業(yè)扶貧大多依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)不能有效帶動貧困地區(qū)發(fā)展，只有產(chǎn)業(yè)扶貧是現(xiàn)階段貧困地區(qū)解決生存和長效發(fā)展的根本手段。”深圳證監(jiān)局在總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)時表示。

    積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

    建立長效脫貧機(jī)制

    鳳安鎮(zhèn)橫排村地處紫金縣西南部，地形以山嶺、丘陵為主，村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要收入來源。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，村民靠山吃山，一直有種植南藥的傳統(tǒng)，但銷路不暢，收益不高。

    為了給貧困戶帶來長期穩(wěn)定的收益，深圳證監(jiān)局積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用資本市場的優(yōu)勢，多次邀請上市公司的專家進(jìn)村實(shí)地考察，并結(jié)合橫排村資源基礎(chǔ)和氣候特點(diǎn)，確定了產(chǎn)業(yè)扶貧的路徑——大力引進(jìn)南藥種植產(chǎn)業(yè)。

    在深交所上市的華潤三九的大力支持下，橫排村通過合作的形式建設(shè)了“三叉苦”種植基地，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，由藥企提供種苗、種植技術(shù)、保價收購等服務(wù)，村里成立合作社提供土地、勞動力，穩(wěn)定藥材產(chǎn)出，合作社與藥企建立長期的合作伙伴關(guān)系，形成產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。據(jù)了解，目前當(dāng)?shù)匾呀ǔ赡纤幏N植基地250畝。

    種植基地負(fù)責(zé)人藍(lán)海波介紹稱，“華潤三九每個月都會派技術(shù)員過來指導(dǎo)，保證三叉苦的品質(zhì)。村民種出來的三叉苦既可以直接以保底價賣給華潤三九，也可以自行對外銷售，根本不用為銷路發(fā)愁。”通過這一模式，有效帶動了周邊貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

    此外，深圳證監(jiān)局還在為橫排村建成兜底產(chǎn)業(yè)和多個保障產(chǎn)業(yè)上下功夫。目前，橫排村已建設(shè)200KW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶的脫貧保底收入。此外，通過與高質(zhì)量企業(yè)合作，參與合作入股百香果種植基地、紫金綠茶種植基地、紫金縣產(chǎn)業(yè)園、紫金縣3.5兆大型光伏電站等項(xiàng)目，既為貧困戶提供了就業(yè)崗位，又增加了貧困戶的分紅收入。截至目前，橫排村集體產(chǎn)業(yè)每年收益在50萬元以上。

    在總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)時，深圳證監(jiān)局認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧需要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是帶領(lǐng)全體村民共同致富的基礎(chǔ)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入若不能有效提高，不僅群眾難以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，道路、飲水、農(nóng)田水利等各項(xiàng)民生設(shè)施的成果也難以鞏固。精準(zhǔn)扶貧還需要監(jiān)管好集體產(chǎn)業(yè)收益，讓產(chǎn)業(yè)收益在陽光下運(yùn)行，才能確保產(chǎn)業(yè)收益發(fā)揮其最大效用。”

    立足資本市場實(shí)際

    精準(zhǔn)扶貧做出實(shí)效

    除了奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線外，深圳證監(jiān)局還深入貫徹資本市場服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，積極引導(dǎo)轄區(qū)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展。

    相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，深圳轄區(qū)證券公司精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶的國家貧困縣為27個，服務(wù)貧困地區(qū)企業(yè)融資金額90.52億元，公益性支出金額4728.85萬元。期貨公司認(rèn)真落實(shí)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，開展了紅棗、橡膠、蘋果等“期貨+保險”服務(wù)三農(nóng)的項(xiàng)目，先后參與內(nèi)蒙古裕豐糧油場外期權(quán)扶貧項(xiàng)目、上期所安徽太湖產(chǎn)業(yè)升級幫扶項(xiàng)目、中期協(xié)麥蓋提縣幫扶項(xiàng)目等多個專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。截至2019年6月30日，深圳轄區(qū)7家期貨公司的24個項(xiàng)目累計(jì)為農(nóng)戶8.23億元的農(nóng)產(chǎn)品提供“保險+期貨”服務(wù)，賠付項(xiàng)目17個，總金額達(dá)1981萬元，有效緩解了價格波動對農(nóng)民及養(yǎng)殖戶帶來的沖擊。

    深圳上市公司積極探索精準(zhǔn)扶貧模式，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育脫貧、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，在精準(zhǔn)扶貧方面積極履行社會責(zé)任。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳上市公司2018年披露扶貧投入資金127.60億元。其中，平安集團(tuán)、華僑城、深糧控股、安信證券等轄區(qū)上市公司、金融機(jī)構(gòu)積極參與精準(zhǔn)扶貧，開展了大量工作。

    2019年是扶貧工作的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會的沖刺階段。深圳證監(jiān)局表示，“將立足資本市場實(shí)際，以更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神、更精準(zhǔn)的扶貧舉措、更扎實(shí)的工作作風(fēng)，對標(biāo)對表找差距，精準(zhǔn)施策抓落實(shí)，把扶貧工作做精、做細(xì)、做好，做出實(shí)效。”