深交所精準扶貧路徑：從民生到教育 從金融到產(chǎn)業(yè)

    本報記者 姜楠

    2019年12月6日召開的中共中央政治局召開會議提出，明年要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。脫貧攻堅一直是資本市場工作的一項重點?；仡欉@幾年來走過的貧困幫扶路徑，以深交所為代表的資本市場人將脫貧攻堅工作作為重大政治任務抓緊抓實，發(fā)揮優(yōu)勢，突出創(chuàng)新，精準實施民生扶貧、教育扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。深交所的扶貧成效已先后得到國務院扶貧辦、中宣部、新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅省政府的肯定和推廣。

    深交所始終把學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述擺在突出重要位置，強化組織領(lǐng)導，建立發(fā)揮資本市場平臺功能服務脫貧攻堅的制度機制，探索規(guī)劃先行、多措并舉、黨建幫扶等“六位一體”的扶貧工作模式。為落實好扶貧攻堅工作，深交所成立定點幫扶工作領(lǐng)導小組，定期召開黨委會議、理事會會議和定點扶貧專題工作會，每年初安排黨委會研究審議年度扶貧工作計劃，堅持在“精準”上下繡花工夫，精準確定具體幫扶項目。深交所還研究制定《扶貧專項資金管理辦法》《扶貧干部選派及管理暫行辦法》等扶貧工作制度，扶貧項目立項、組織實施、干部選派和資金撥付等工作都有章可依，確保扶貧工作規(guī)范扎實，有效防范廉潔風險。

    民生扶貧方面，根據(jù)中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，深交所早在2013年5月份開始對甘肅省武山縣、2016年7月開始對新疆維吾爾自治區(qū)麥蓋提縣進行定點幫扶，是證監(jiān)會系統(tǒng)唯一承擔兩個貧困縣定點幫扶任務的會管單位。截至目前，深交所為兩縣直接投入資金5860萬元，引導市場主體投入資金13億元，武山縣、麥蓋提縣貧困發(fā)生率分別下降至1.53%和0.07%，累計減貧15.5萬人，扶貧工作取得顯著成效。2019年6月份武山縣順利通過脫貧驗收，麥蓋提縣將于2019年年底實現(xiàn)脫貧摘帽。

    教育扶貧方面，深交所在支持發(fā)展麥蓋提縣教育事業(yè)、普及國家通用語言文字方面做了大量工作。包括捐贈125萬元為當?shù)貙W校安裝多媒體教學設(shè)備“班班通”，聯(lián)系內(nèi)地優(yōu)質(zhì)師資和青年員工開展在線教學，覆蓋全縣63所小學765個班級3萬多名學生，持續(xù)加大教育幫扶力度。聯(lián)系會員單位捐資建設(shè)“連心橋”幼兒園，設(shè)立教師培訓和獎勵基金，改善當?shù)鼗A(chǔ)教育條件，穩(wěn)定師資隊伍。在武山縣改造3所學?；A(chǔ)設(shè)施，開展教師培訓，提高教學水平；向兩縣各捐助15萬元建設(shè)黨群活動中心，打造宣傳黨的政策、傳播文化知識、聯(lián)系服務群眾的前沿陣地。

    另外，深交所還聯(lián)合證監(jiān)會扶貧辦在北京、深圳舉辦“智志雙扶•文化同行”武山、麥蓋提書畫展，講好扶貧故事，宣傳扶貧成效，鼓舞工作干勁，共計2500多人參觀。

    金融扶貧方面，深交所發(fā)揮多層次資本市場平臺優(yōu)勢，落實貧困地區(qū)企業(yè)上市培育和上市掛牌綠色通道政策。2017年11月16日，位于國家級貧困縣陜西省商洛市柞水縣的盤龍藥業(yè)借助IPO“綠色通道”政策在深交所掛牌上市，成為全國首家深度貧困地區(qū)登陸中小板的企業(yè)。截至目前，共有9家貧困地區(qū)企業(yè)在深交所掛牌上市，募集資金61.53億元；落實扶貧專項公司債券政策，發(fā)行貧困地區(qū)公司債券22只，發(fā)行金額121.8億元。

    同時，深交所以信息披露為著力點，積極鼓勵、支持和引導上市公司踐行扶貧責任，匯聚合力服務國家戰(zhàn)略。2018年深市共有550家上市公司在年報中披露扶貧信息，累計投入資金及物資258.93億元，幫助超過63.36萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，扶貧公司家數(shù)、投入金額、扶貧效果顯著提升。

    產(chǎn)業(yè)扶貧方面，深交所堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，協(xié)調(diào)引進資金和技術(shù)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。在中國證監(jiān)會指導下，引進恒大集團投資5億元在麥蓋提縣試點安格斯肉牛養(yǎng)殖，預計每年可為全縣140個村分紅不少于2，000萬元；引進龍頭企業(yè)帶動武山縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，計劃投資23.7億元建設(shè)100萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目，投資2，000萬元建成水果玉米加工廠。

    扶貧工作是一項全社會力量參與的事業(yè)，深交所在這方面的創(chuàng)新探索不過是資本市場扶貧大海的一朵浪花，資本市場各方參與主體，從監(jiān)管機構(gòu)到上市公司，再到中介機構(gòu)都積極服務脫貧攻堅，譜寫了眾多有溫度的感人故事。在即將到來的2020年，資本市場人將堅持以習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和指示批示為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)探索建立資本市場服務貧困地區(qū)發(fā)展的長效機制，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

（編輯 孫倩）