創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革“入選”政府工作報(bào)告

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    5月22日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告在涉及資本市場內(nèi)容時(shí)提到“改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制”。相比去年，今年政府工作報(bào)告對(duì)資本市場篇幅有所縮減。去年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，促進(jìn)多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。”等。

    中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從本次政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制可以看出，今年創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革將會(huì)成為資本市場的重點(diǎn)。目前，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革的各項(xiàng)工作已經(jīng)開始啟動(dòng)，各個(gè)環(huán)節(jié)正有序開展推進(jìn)，預(yù)計(jì)在今年下半年有望落地。市場各方應(yīng)該對(duì)此予以充分重視。

    中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張岸元認(rèn)為，改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是推進(jìn)要素市場化配置改革的重要內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)板改革的總體實(shí)施方案已公布，除了推行注冊(cè)制之外，改革內(nèi)容還包括強(qiáng)化投資者保護(hù)、放寬漲跌幅限制、完善投資者適當(dāng)性管理要求、壓實(shí)發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等。

    中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷則表示，創(chuàng)業(yè)板改革試點(diǎn)注冊(cè)制，要嚴(yán)格實(shí)施退市制度，信息披露需要更加充分，對(duì)于弄虛作假行為的懲處力度要加大等。

    對(duì)于資本市場改革更具體的要求，則在近日的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（簡稱《意見》）和此前的金融委會(huì)議中體現(xiàn)。

    《意見》提出，加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革，完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度，提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化投資者保護(hù)。

    最近召開的三次金融委會(huì)議亦提出，發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，加強(qiáng)投資者保護(hù)，提高上市公司質(zhì)量等。

    “今年的政府工作報(bào)告整體比較克制，對(duì)資本市場的表述也比較保守，沒提到的不意味著就不會(huì)去做。”寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    目前，深交所已經(jīng)完成了創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制配套規(guī)則的征求意見，證監(jiān)會(huì)則將在下周（5月27日）完成征求意見。鄭磊認(rèn)為，預(yù)計(jì)7月份創(chuàng)業(yè)板正式開始實(shí)施注冊(cè)制，并有公司上市。

    近日，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，注冊(cè)制改革是這一輪資本市場改革的總綱，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大改革，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，分步實(shí)施，尤其需要市場各方積極參與、共同推動(dòng)。目前正在創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)存量市場的注冊(cè)制改革，下一步還將在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步在全市場分階段實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制改革目標(biāo)。