證監(jiān)會市場二部主任王建平：支持私募基金與區(qū)域性股權市場共同發(fā)展

    本報記者 吳曉璐

    11月9日，證監(jiān)會市場二部主任王建平在2023金融街論壇年會上表示，區(qū)域性股權市場和私募股權基金都是服務未上市企業(yè)的重要力量，兩者在前期發(fā)展基礎上可以相互融合。

    王建平表示，下一步，證監(jiān)會將加強部際央地協(xié)同，不斷優(yōu)化私募基金發(fā)展環(huán)境，不斷提升區(qū)域性股權市場的服務能力，支持私募基金與區(qū)域性股權市場共同發(fā)展，不斷提升資本市場支持實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的效能。

    私募基金累計支持

    5萬多家未上市企業(yè)

    王建平表示，近年來，我國私募基金已發(fā)展成為資產(chǎn)管理的重要組成部分，在提高直接融資比重、滿足居民財富管理需求的同時，不斷提升了服務實體經(jīng)濟、支持國家戰(zhàn)略和重點領域創(chuàng)新發(fā)展、推動高水平科技自立自強等方面的能力。截至今年10月份，私募股權基金管理人近1.3萬家、管理規(guī)模超14萬億元，穩(wěn)居世界第二位。

    私募股權基金在促進股權資本形成，有效服務實體經(jīng)濟方面，發(fā)揮了積極作用。截至今年6月份，私募基金累計投資于境內(nèi)未上市未掛牌企業(yè)股權、新三板企業(yè)股權和再融資項目數(shù)量超過20萬個，為實體經(jīng)濟形成股權資本金約12萬億元。經(jīng)過穿透統(tǒng)計，支持了5萬多家未上市企業(yè)。

    私募基金也是支持科技創(chuàng)新最活躍最基礎的力量之一。截至今年6月份，在投項目9.8萬個，在投本金4.48萬億元。股票發(fā)行注冊制改革以來，90%科創(chuàng)板和北交所上市公司、60%創(chuàng)業(yè)板上市公司曾獲得過私募股權投資。

    “同時要看到，近年來，受多種因素影響，私募基金原有募資、投資路徑發(fā)生重大變化，募投管退循環(huán)存在一些挑戰(zhàn)。”王建平表示，一是長期資金來源不足；二是投資能力有待進一步提高，投后賦能安排有待優(yōu)化；三是退出渠道需要拓寬。

    區(qū)域性股權市場是服務所在轄區(qū)中小微企業(yè)的私募股權市場，是多層次資本市場體系的重要組成部分，是地方政策措施的綜合運用平臺，也是地方重要金融基礎設施。

    據(jù)王建平介紹，2020年以來，證監(jiān)會對多層次資本市場體系作出系統(tǒng)布局，進一步明確區(qū)域性股權市場功能定位和發(fā)展邏輯，即以服務中小微企業(yè)為核心，圍繞為企業(yè)提供綜合服務、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、培育企業(yè)規(guī)范上市三大功能，加強央地協(xié)同，著力建設成為企業(yè)孵化培育平臺、私募股權投融資生態(tài)服務平臺、擬上市企業(yè)規(guī)范輔導平臺，形成持續(xù)發(fā)現(xiàn)、服務和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良性機制和市場生態(tài)。

    截至今年9月份，區(qū)域性股權市場共服務企業(yè)近18萬家，其中掛牌公司4.31萬家，展示企業(yè)12.09萬家，純托管公司1.2萬家；累計實現(xiàn)各類融資2.33萬億元；累計培育上市公司和新三板掛牌公司910家。

    共同構建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)

    全生命周期服務體系

    王建平表示，區(qū)域性股權市場和私募股權基金都是服務未上市企業(yè)的重要力量，兩者在前期發(fā)展基礎上可以相互融合。區(qū)域性股權市場作為私募股權市場，具有非標、大宗、低頻、私密等私募特點，在權益登記和投后賦能等方面能夠為私募基金提供一定支持。私募基金在發(fā)掘投資標的和投后服務等方面可以更好對接區(qū)域性股權市場。二者有效結合，協(xié)同發(fā)展，健全私募市場，與滬深北交易所及新三板等公開市場形成互補，共同構建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)等各類企業(yè)的全生命周期和全鏈條的綜合服務體系，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    首先，優(yōu)化市場生態(tài)，提升直接募資效能。區(qū)域性股權市場作為“地方批、地方管”的證券轉(zhuǎn)讓場所，多由地方國資控股，與產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)系緊密；現(xiàn)有12萬合格投資人，還有眾多登記存管的企業(yè)、商業(yè)銀行及地方金融組織，存在較大資產(chǎn)配置管理需求。

    其次，建設優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于私募基金精準對接。近年來，區(qū)域性股權市場服務企業(yè)的質(zhì)量不斷提升，現(xiàn)服務“小巨人”企業(yè)1950家、專精特新中小企業(yè)1.5萬家，并按照發(fā)展階段、細分行業(yè)、科技含量等進行分層分類管理。同時建立了包括投融資信息、政務數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)和現(xiàn)場走訪信息等多維度企業(yè)數(shù)字檔案。有了企業(yè)“畫像”，能夠根據(jù)私募基金的投資偏好精準對接，提高對接效率。

    再次，提供綜合服務，賦能投后管理。一是區(qū)域性股權市場的服務體系不斷完善，能夠有效支持私募基金的投后管理、賦能等需求，更好對接政策和產(chǎn)業(yè)資源，提升企業(yè)存活率和成長性，提高私募基金投資績效。二是區(qū)域性股權市場規(guī)范培育企業(yè)的能力不斷提升，今年8月份與新三板制度性對接正式落地，投后企業(yè)進入全國性證券交易場所的“升級”路更為暢通。三是依托區(qū)塊鏈建設場外權益登記平臺，登記存管股權相關權益，特別是目前無登記備案平臺的私募股權投資權益，提高股權清晰度，保障市場各方權益。

    最后，撮合份額、股權轉(zhuǎn)讓，拓寬退出渠道。目前，經(jīng)證監(jiān)會同意，部分區(qū)域性股權市場已開展私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點，份額轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押融資均超百億元，拓寬了LP退出渠道。隨著企業(yè)端和私募基金端不斷聚集，區(qū)域性股權市場能夠根據(jù)企業(yè)股權融資階段和私募基金投資管理需求，適時撮合私募基金份額和所投資企業(yè)的股權轉(zhuǎn)讓。同時依托企業(yè)數(shù)字檔案以及區(qū)塊鏈建立的定向授權訪問機制，在一定程度上緩解信息不對稱和股權不清晰等問題。