超兩千家電力企業(yè)率先納入碳市場(chǎng)：碳資產(chǎn)管理能力迎考

    7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在北京、上海、武漢三地同時(shí)舉辦開(kāi)市啟動(dòng)儀式，超過(guò)兩千家電力企業(yè)率先納入碳市場(chǎng)。

    對(duì)于納入碳市場(chǎng)的控排企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳排放權(quán)成為一種可以交易、質(zhì)押甚至是變現(xiàn)的一種資產(chǎn)，也是企業(yè)碳減排的一種價(jià)格激勵(lì)信號(hào)。目前，碳排放配額實(shí)行免費(fèi)分配，以強(qiáng)度控制為基本思路。

    可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)隨著國(guó)家碳減排力度的逐漸加大，碳排放配額的發(fā)放總體將趨緊，碳價(jià)將逐漸走高，企業(yè)的相關(guān)運(yùn)營(yíng)成本也將逐漸增加。

    對(duì)于首批納入碳交易市場(chǎng)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何有效地進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，以在履約和節(jié)能減排中占據(jù)先機(jī)，同時(shí)最大化利用手中碳資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的增強(qiáng)呢？

    何為碳資產(chǎn)？

    碳資產(chǎn)是指在碳排放權(quán)交易機(jī)制下，產(chǎn)生的可直接或間接影響組織溫室氣體排放的配額排放權(quán)、減排信用額以及其他相關(guān)活動(dòng)，諸如納入監(jiān)管的控排企業(yè)獲得的碳排放權(quán)配額，通過(guò)節(jié)能技改活動(dòng)減少的碳排放量，以及企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的中國(guó)核證自愿減排項(xiàng)目（CCER）資源等。

    碳排放權(quán)是指分配給重點(diǎn)排放單位的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的碳排放額度。CCER是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。設(shè)立這一機(jī)制，目的在于通過(guò)創(chuàng)造自愿減排的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資金流入投資減排項(xiàng)目的企業(yè)。

    對(duì)于控排企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳資產(chǎn)的價(jià)格是變動(dòng)的，同時(shí)還具備可交易、可儲(chǔ)備性等特點(diǎn)。而從更大范圍上來(lái)說(shuō)，控排企業(yè)在減排行動(dòng)中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，以及節(jié)能減排的技術(shù)資源、清潔能源發(fā)電技術(shù)、二氧化碳的捕捉、回收和利用技術(shù)（CCUS技術(shù)）等，都可以被納入到碳資產(chǎn)的范圍內(nèi)。

    中國(guó)的電力行業(yè)是國(guó)內(nèi)二氧化碳重點(diǎn)排放行業(yè)，占據(jù)全國(guó)碳排放總量的40%以上，煤炭發(fā)電長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)內(nèi)發(fā)電行業(yè)的主導(dǎo)地位。相較于其他重點(diǎn)排放行業(yè)，發(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更好，具有特性相對(duì)統(tǒng)一、排放氣體量大且集中，并易于被計(jì)量和監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)，成為碳交易市場(chǎng)的首選。

    上海市節(jié)能減排中心副總工程師齊康指出，對(duì)于首期參與全國(guó)碳市場(chǎng)的電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，參與全國(guó)碳市場(chǎng)將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或節(jié)能低碳改造，從而推動(dòng)高效低煤耗機(jī)組的引進(jìn)和研發(fā)，提升發(fā)電效率。同時(shí)碳約束也能引導(dǎo)行業(yè)投資預(yù)期，倒逼電力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力企業(yè)調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)。

    對(duì)于中國(guó)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要提高生產(chǎn)力以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，同時(shí)還要在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，積極推進(jìn)碳減排的進(jìn)程，這一對(duì)看似矛盾的要求為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

    如何進(jìn)行碳資產(chǎn)管理

    碳資產(chǎn)管理具有較高的專業(yè)性和技術(shù)性，包含排放數(shù)據(jù)采集與核算、碳排放權(quán)的交易，未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)，各部門之間生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)劃的協(xié)調(diào)與安排，乃至綠色金融、債券等手段的運(yùn)用等。

    按照發(fā)電企業(yè)發(fā)電機(jī)組類別不同，監(jiān)管部門共劃分了四條基準(zhǔn)線，其中以燃煤機(jī)組為300MW的容量為界，設(shè)置了兩條基準(zhǔn)線；非常規(guī)燃煤機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組則各劃分了一條基準(zhǔn)線。

    根據(jù)基準(zhǔn)線與自身排放數(shù)據(jù)，納入全國(guó)碳市場(chǎng)的兩千多家發(fā)電企業(yè)，可以知曉自身的碳排放配額是否富余，自身的碳排放配額是資產(chǎn)還是負(fù)債。

    盡管每家企業(yè)都擁有一定指標(biāo)的碳排放配額，但不同企業(yè)的節(jié)能降耗水平不同，實(shí)際排放量也不同。通過(guò)系列權(quán)衡和計(jì)算，企業(yè)也得以明確自身在碳市場(chǎng)中具體定位，是屬于合規(guī)型、交易型還是戰(zhàn)略型，這也決定了企業(yè)在碳市場(chǎng)上將采取不同的發(fā)展策略。

    在華北電力大學(xué)教授袁家?？磥?lái)，不同的履約方式，為發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的履約壓力是不同的。相較于單個(gè)電廠單獨(dú)履約，發(fā)電集團(tuán)整體履約，其內(nèi)部做平的空間很大。

    袁家海預(yù)計(jì)，對(duì)于參與碳排放權(quán)交易的2000余家發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)上線初期成本負(fù)擔(dān)應(yīng)該不大，總體配額缺口較小。

    目前來(lái)看，整體碳配額發(fā)放保持較為寬松的態(tài)勢(shì)，違規(guī)行為的處罰金額最高也不超過(guò)3萬(wàn)元。但隨著后續(xù)國(guó)家碳排放管控力度的逐漸增加，碳排放配額的供應(yīng)也將趨緊，碳價(jià)有可能上漲，企業(yè)的相關(guān)成本將不斷上升。對(duì)碳資產(chǎn)進(jìn)行管理，有利于碳資產(chǎn)收益的最大化。

    齊康介紹稱，重點(diǎn)排放單位可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)清繳，除了通過(guò)自身技術(shù)進(jìn)步和精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)碳減排以外，還可以購(gòu)買碳排放配額、購(gòu)買合規(guī)的碳信用（CCER）用于抵消自身排放。

    目前，國(guó)內(nèi)的碳交易仍以現(xiàn)貨交易為主，隨著后續(xù)碳期權(quán)、碳債券等金融衍生品交易逐漸上線，二級(jí)市場(chǎng)的活躍度也將顯著提升。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，碳排放配額從免費(fèi)分配過(guò)渡到有償分配將是未來(lái)趨勢(shì)，控排企業(yè)的碳成本也會(huì)越來(lái)越高。

    因而，可再生能源、低碳發(fā)電機(jī)組在能源系統(tǒng)中的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)顯著增強(qiáng)，電力企業(yè)也需要更好的利用手中掌握的資源，進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源利益最大化。

    碳資產(chǎn)管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，除了節(jié)能減排策略的制定，還包括碳排放數(shù)據(jù)的采集與核算、碳排放配額的交易、對(duì)未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)研判等。同時(shí)，碳資產(chǎn)管理往往還涉及到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、計(jì)劃安排、資金調(diào)用、部門協(xié)作等多個(gè)方面，還具有數(shù)據(jù)量大、保密性高和人員需求量大等特點(diǎn)。

    對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，歷經(jīng)多年的試點(diǎn)發(fā)展之后，也從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)迎接碳交易機(jī)制。目前，諸如華能、大唐、國(guó)家電網(wǎng)等大型電力央企，以及民營(yíng)企業(yè)協(xié)鑫等，都相繼成立了專門的碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的專業(yè)化、精細(xì)化管理與運(yùn)營(yíng)，試圖在這場(chǎng)新的革命中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

    江蘇協(xié)鑫碳資產(chǎn)管理公司開(kāi)展碳交易、碳資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的碳資產(chǎn)管理、交易、項(xiàng)目申請(qǐng)工作，為有關(guān)用戶提供碳中和技術(shù)的商務(wù)服務(wù)。

    江蘇協(xié)鑫碳資產(chǎn)管理公司相關(guān)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹稱，除了加強(qiáng)內(nèi)部碳資產(chǎn)核查技術(shù)設(shè)備計(jì)量、分析體系管理以及加強(qiáng)碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)降低碳排放履約成本以外，有關(guān)控排企業(yè)還可通過(guò)搭建碳金融組合產(chǎn)品增加碳資產(chǎn)收益，積極參與減排項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)投資，與碳資產(chǎn)專業(yè)管理公司合作等方式，降低履約成本。

    上海能源環(huán)境交易所碳中和運(yùn)營(yíng)中心總監(jiān)彭峰指出，碳資產(chǎn)啟動(dòng)初期，碳交易不一定會(huì)立刻進(jìn)入活躍期甚至是爆發(fā)期。但企業(yè)在進(jìn)行碳資產(chǎn)管理時(shí)，不僅需要關(guān)注現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易，也可以適當(dāng)運(yùn)用場(chǎng)外的碳金融方式使得企業(yè)獲得更好的收益。

    據(jù)彭峰介紹，上海環(huán)交所已經(jīng)開(kāi)發(fā)了例如碳資產(chǎn)回購(gòu)、借碳等方式，通過(guò)外部資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定的可觀收益。