上交所后續(xù)將敦促上市公司大股東及實(shí)控人落實(shí)“四個(gè)敬畏”,嚴(yán)守底線,不得損害上市公司利益,否則將從嚴(yán)從重打擊。
“掏空上市公司”行為,一直是過(guò)街老鼠,人人喊打!但有些控股股東利用信息不對(duì)稱和優(yōu)勢(shì)地位,瞞天過(guò)海式侵占上市公司利益,其手段隱蔽性極強(qiáng),若非深喉或?qū)I(yè)人士,很難洞悉其中貓膩。此時(shí),監(jiān)管部門大有用武之地。
據(jù)悉,去年以來(lái),大股東及其關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性占用上市公司資金、上市公司為大股東違規(guī)擔(dān)保等行為有所抬頭。對(duì)此現(xiàn)象,上交所從嚴(yán)打擊、快速處理,采取一系列監(jiān)管措施將此類不法行為遏制在萌芽狀態(tài),決不讓大股東將手伸進(jìn)上市公司,讓上市公司成為其予取予求的“錢袋子”。
據(jù)了解,上交所后續(xù)將敦促上市公司大股東及實(shí)控人落實(shí)“四個(gè)敬畏”,嚴(yán)守底線,不得損害上市公司利益,否則將從嚴(yán)從重打擊。
A股市場(chǎng)又見“毒瘤”苗頭
公司經(jīng)營(yíng)起起落落,實(shí)屬正常,然而一些上市公司內(nèi)外交困的處境卻是拜大股東所賜。
回顧歷史可知,“違規(guī)占資”曾是A股市場(chǎng)的一顆毒瘤,嚴(yán)重影響了A股市場(chǎng)的誠(chéng)信??上驳氖?,最終在多方努力下,自2005年起掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“清欠解保攻堅(jiān)戰(zhàn)”,一舉掃清亂象,恢復(fù)了投資者信心。此后,證監(jiān)會(huì)嚴(yán)格規(guī)范上市公司及其關(guān)聯(lián)方資金往來(lái),資金占用和違規(guī)擔(dān)保行為大幅減少。
然而,自2018年以來(lái),隨著外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,大股東及其關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性占用上市公司資金、上市公司為大股東違規(guī)擔(dān)保等行為明顯增多,嚴(yán)重影響了上市公司的正常經(jīng)營(yíng)。滬市典型案例有*ST保千、中新科技、安通控股、ST豐華等。
以中新科技為例,經(jīng)公司自查,2018年度,公司關(guān)聯(lián)方中新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(中新科技控股股東)、中新國(guó)貿(mào)集團(tuán)和浙江新世紀(jì)資金占用發(fā)生額6.98億元,期末余額5.32億元,其中2019年1月1日至4月26日新增發(fā)生額3.08億元,占用余額1.38億元。
“我們感到震驚。”中新科技獨(dú)立董事項(xiàng)振華等人在得知公司存在關(guān)聯(lián)方資金占用的情形后表示,“關(guān)聯(lián)方資金占用行為不僅損害了上市公司、中小股東的合法權(quán)益,也干擾了證券市場(chǎng)的秩序。”
同樣把上市公司當(dāng)成“提款機(jī)”的,還有安通控股的控股股東。
安通控股在2018年年報(bào)中披露,報(bào)告期實(shí)際控制人、原董事長(zhǎng)、原法定代表人郭東澤及關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用公司資金累計(jì)達(dá)24.76億元,截至報(bào)告期末未歸還本金及利息11.31億元。
安通控股資金被大股東占用的一個(gè)重要背景就是后者資金鏈吃緊。截至2018年末,上市公司控股股東郭東澤、郭東圣兩兄弟的股權(quán)質(zhì)押比例分別為91.48%、89.07%。安通控股年報(bào)披露稱,報(bào)告期內(nèi)新增非經(jīng)營(yíng)性資金占用的原因,是為了避免上市公司控股股東股票質(zhì)押爆倉(cāng)而導(dǎo)致的公司實(shí)際控制權(quán)變更。
在上交所的一系列監(jiān)管措施下,安通控股最新公告稱,截至2019年4月30日,占用方歸還全部占用資金。
此外,*ST剛泰、ST豐華、天成控股、海越能源等多家上市公司,同樣深陷大股東占資、違規(guī)擔(dān)保的漩渦當(dāng)中。天成控股于2019年4月27日披露多筆控股股東非經(jīng)營(yíng)性占用資金及違規(guī)擔(dān)保。海越能源為控股股東海越科技提供1.2億元的抵押擔(dān)保,且海越科技未提供反擔(dān)保,涉嫌構(gòu)成違規(guī)擔(dān)保。
監(jiān)管部門嚴(yán)查亂掏錢袋子行為
資金占用和違規(guī)擔(dān)保等不法行為危害極大,此類行為直接損害上市公司和投資者的合法權(quán)益,折射公司內(nèi)部治理嚴(yán)重失序,甚至?xí)?dǎo)致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。因此,一直是證監(jiān)會(huì)和交易所嚴(yán)厲打擊、重點(diǎn)監(jiān)管的問(wèn)題之一。
近期,證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在講話中就強(qiáng)調(diào),提高上市公司質(zhì)量,大股東要謹(jǐn)記“四個(gè)敬畏”,堅(jiān)守“四條底線”,合規(guī)發(fā)展、審慎經(jīng)營(yíng),尤其不得損害上市公司利益。
從實(shí)踐層面看,針對(duì)此前出現(xiàn)的一些占資亂象,上交所已出手從嚴(yán)打擊,采取一系列監(jiān)管措施將此類不法行為遏制在萌芽狀態(tài)。
據(jù)介紹,2018年年底,針對(duì)*ST保千、*ST工新和ST天業(yè)三家公司資金占用和違規(guī)擔(dān)保行為,上交所第一時(shí)間啟動(dòng)紀(jì)律處分程序,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。根據(jù)相關(guān)案件事實(shí),依法依規(guī)對(duì)三家公司及相關(guān)責(zé)任方予以公開譴責(zé),并公開認(rèn)定*ST保千、ST天業(yè)實(shí)際控制人(時(shí)任董事長(zhǎng))、*ST工新時(shí)任董事長(zhǎng)終身不適合擔(dān)任上市公司董監(jiān)高。
除此之外,對(duì)于多起疑似控股股東利用資產(chǎn)交易套取上市公司現(xiàn)金的不當(dāng)行為,上交所有針對(duì)性地強(qiáng)化了事中監(jiān)管,加大了問(wèn)詢頻次和力度。對(duì)存在重大疑點(diǎn)的交易,公開問(wèn)詢或督促補(bǔ)充披露,并對(duì)疑點(diǎn)較大的交易進(jìn)行了二次問(wèn)詢。通過(guò)采取事中、事后多種手段強(qiáng)化監(jiān)管,上交所直擊交易實(shí)質(zhì),較好地遏制了相關(guān)公司股東的套現(xiàn)沖動(dòng)。
數(shù)往知來(lái),對(duì)于上市公司的惡性違規(guī)行為,上交所堅(jiān)持從嚴(yán)打擊,凈化市場(chǎng)秩序。
年報(bào)問(wèn)詢重點(diǎn)關(guān)注占資亂象
除了日常的及時(shí)監(jiān)管,上交所還在年報(bào)問(wèn)詢中,重點(diǎn)關(guān)注資金占用及違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題。并對(duì)一些關(guān)注度較高、市場(chǎng)影響較大的案例及時(shí)做出了監(jiān)管措施。
如*ST剛泰和ST豐華,在爆出資金占用和違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)后,上交所以強(qiáng)有力的自律監(jiān)管措施對(duì)上述兩只公司股票實(shí)施其他風(fēng)險(xiǎn)警示,并及時(shí)下發(fā)問(wèn)詢函。
對(duì)于ST豐華無(wú)法收回4.8億元信托本金的情況,上交所要求公司核查并披露新兆投資與公司及控股股東、實(shí)際控制人的關(guān)系,信托資金是否直接或間接地提供給控股股東、實(shí)際控制人及其控制的關(guān)聯(lián)方使用,控股股東、實(shí)際控制人是否存在非經(jīng)營(yíng)性資金占用的情況等。
此外,對(duì)于疑點(diǎn)較大的交易,上交所還會(huì)進(jìn)行二次問(wèn)詢。天成控股就是典型。
4月30日,天成控股收到監(jiān)管工作函,公司董事會(huì)被要求高度重視存在的非經(jīng)營(yíng)性資金占用問(wèn)題,及時(shí)完成整改;公司被要求全面核實(shí)是否存在其他應(yīng)披露未披露的資金占用、訴訟擔(dān)保、債務(wù)情況及資產(chǎn)凍結(jié)事項(xiàng),并充分評(píng)估可能對(duì)上市公司造成的影響。
5月13日,上交所再次對(duì)天成控股發(fā)出年報(bào)問(wèn)詢函,要求公司逐筆列示控股股東銀河集團(tuán)以上市公司名義對(duì)外借款的情況,自查借款方是否與控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高等有潛在的關(guān)聯(lián)關(guān)系或利益安排等。對(duì)于違規(guī)擔(dān)保,問(wèn)詢函要求公司披露借款擔(dān)保的發(fā)生背景、發(fā)生時(shí)間、涉訴金額等;說(shuō)明公司是否存在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)、未計(jì)提預(yù)計(jì)負(fù)債的原因和合理性等。
凡事就怕“認(rèn)真”二字。上交所堅(jiān)持不懈的監(jiān)管措施,陸續(xù)取得了一定的正面效果。4月4日,上交所向海越能源下發(fā)監(jiān)管工作函。一周后,海越能源披露公告稱,其向關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保的解押手續(xù)已經(jīng)辦理完成,關(guān)聯(lián)擔(dān)保責(zé)任已全部解除。另?yè)?jù)安通控股最新公告稱,截至2019年4月30日,占用方歸還全部占用資金。
以霹靂手段,顯菩薩心腸。對(duì)惡性違規(guī)行為打擊越迅速越有力度,其保護(hù)上市公司及中小投資者的效果就越明顯。據(jù)悉,后續(xù)上交所將對(duì)侵占上市公司利益的不法行為保持高壓態(tài)勢(shì),督促上市公司大股東及實(shí)控人落實(shí)“四個(gè)敬畏”,以強(qiáng)有力的自律監(jiān)管懲戒措施,切實(shí)保護(hù)廣大中小投資者合法權(quán)益。
我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)步入全面注冊(cè)制時(shí)代。在注冊(cè)制改革4年多的時(shí)間里,投資者保護(hù)始終作為一項(xiàng)核心理念貫穿其中。
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