最高人民法院審委會副部級專職委員劉貴祥： 確保證券集體訴訟制度落地 暢通投資者救濟途徑

    由中證中小投資者服務(wù)中心、中國上市公司協(xié)會、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會作為輪值主辦單位，聯(lián)合中國證券業(yè)協(xié)會、中國期貨業(yè)協(xié)會共同舉辦的第四屆中小投資者服務(wù)論壇9月3日在線召開。

    最高人民法院審委會副部級專職委員劉貴祥表示，近年來，最高人民法院認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在提升上市公司質(zhì)量與投資者保護水平、促進資本市場改革發(fā)展方面做了一系列工作。制定相關(guān)司法解釋與司法政策，統(tǒng)一裁判規(guī)則；依法公正高效審理案件，維護投資者合法權(quán)益，防范化解金融風險。近年來，各級法院審理了大量涉及場外配資、欺詐客戶、虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等方面的案件；加強審判機構(gòu)建設(shè)，提升證券審判專業(yè)化水平。為服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實施、營造良好的金融法治環(huán)境，繼2018年成立上海金融法院后，今年3月，北京金融法院正式掛牌。

    關(guān)于下一階段的工作，劉貴祥表示，一是制定規(guī)范性文件，完善投資者保護的司法規(guī)則。最高人民法院已于今年開展金融審判工作專題調(diào)研，并計劃于年底前形成審判紀要，系統(tǒng)規(guī)定金融案件審判標準，進一步統(tǒng)一司法尺度，保護投資者合法權(quán)益，維護金融市場秩序和國家金融安全。同時，修改完善證券虛假陳述司法解釋。有些規(guī)則，比如行政處罰前置等已不再適應新形勢，尤其是新證券法的實施導致司法解釋的法律基礎(chǔ)已發(fā)生變化。年底前將完成相關(guān)司法解釋的修訂，合理界定相關(guān)主體責任，規(guī)范資本市場秩序，保護投資者權(quán)益。

    二是加強典型案件審理，依法追究違法責任，暢通投資者救濟途徑。接下來，最高人民法院會依法指導地方法院依據(jù)民訴法、證券法與最高院司法解釋相關(guān)規(guī)定，切實審理好相關(guān)案件，支持中證中小投資者服務(wù)中心依法行使特別訴訟代表人職責，確保證券集體訴訟制度的落地。

    三是與相關(guān)部門和單位分工合作，充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制功能，形成投資者保護合力。在最高人民法院與中國證監(jiān)會建立的資本市場多元化糾紛解決機制基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力支持中證中小投資者服務(wù)中心等投資者保護機構(gòu)開展工作。大力推廣證券示范判決機制，加大對證券期貨糾紛特別是群體性案件的柔性化解力度。