編者按:違規(guī)場(chǎng)外配資的高杠桿屬性和“強(qiáng)制平倉(cāng)”的風(fēng)控制度安排,使其具有高風(fēng)險(xiǎn)特征,如果相關(guān)主體不能盡到“投資者適當(dāng)性”的審查義務(wù),就會(huì)造成大量中小投資者承擔(dān)遠(yuǎn)超出其承受能力的風(fēng)險(xiǎn),因此,違規(guī)場(chǎng)外配資本質(zhì)上是對(duì)中小投資者合法權(quán)益的侵害。目前來(lái)看,從事違法違規(guī)配資業(yè)務(wù)的既有持牌金融機(jī)構(gòu),也有非持牌金融機(jī)構(gòu),既有個(gè)人投資者,也有機(jī)構(gòu)投資者。對(duì)于這些違法違規(guī)的場(chǎng)外配資行為,一直以來(lái)都是證監(jiān)會(huì)打擊的重點(diǎn)。近日,本報(bào)根據(jù)證監(jiān)會(huì)處罰的多起場(chǎng)外配資中違法案例來(lái)多角度揭開(kāi)違規(guī)場(chǎng)外配資的面紗,也再次提醒投資者“投資千萬(wàn)條,合法第一條”!
本報(bào)記者 侯捷寧
因非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù),日前,證監(jiān)會(huì)對(duì)L資產(chǎn)管理有限公司,時(shí)任L資管董事長(zhǎng)、法定代表人丁某、時(shí)任L資管董事總經(jīng)理羅某、時(shí)任L資管副總經(jīng)理王某下發(fā)了行政處罰決定書(shū)。
經(jīng)查明,L資管存在以下違法事實(shí):
2013年10月14日至2015年9月2日,L資管使用H網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱H網(wǎng)絡(luò))H系統(tǒng)、M軟件技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱M公司)F系統(tǒng)為客戶提供賬戶開(kāi)立、證券委托交易、清算、查詢等證券交易服務(wù),且按照證券交易量的一定比例收取費(fèi)用,獲取非法收入1,642,909.37元。
L資管與H網(wǎng)絡(luò)簽訂了《技術(shù)服務(wù)合同》,約定H網(wǎng)絡(luò)為L(zhǎng)資管提供H系統(tǒng)服務(wù),合同有效期為2013年10月14日至2015年7月31日。L資管與M公司簽訂了《軟件使用及技術(shù)服務(wù)合同》,約定M公司為L(zhǎng)資管提供F系統(tǒng)服務(wù),合同有效期為2015年4月27日至2016年4月26日。
L資管通過(guò)信托公司發(fā)起設(shè)立并操作管理一年期信托計(jì)劃,截至2015年9月11日,實(shí)際共設(shè)立信托計(jì)劃22個(gè),產(chǎn)品總規(guī)模66.65億元,其中95.80%的資金用于給客戶配資。L資管在H系統(tǒng)或F系統(tǒng)主賬戶下為客戶開(kāi)立子賬戶,客戶取得H系統(tǒng)或F系統(tǒng)的子賬戶與密碼后,可以進(jìn)行查詢、委托買入、賣出、撤單等證券交易操作。截至2015年9月2日,L資管通過(guò)H系統(tǒng)和F系統(tǒng)為850名客戶開(kāi)通子賬戶,交易額為38,032,146,683.31元。
L資管通過(guò)H系統(tǒng)或F系統(tǒng)對(duì)客戶的證券、資金進(jìn)行監(jiān)控及清算。
經(jīng)查,L資管未獲得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的許可。
以上事實(shí),有L資管業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介、股票配資產(chǎn)品簡(jiǎn)介、配資客戶臺(tái)賬、L資管公司章程、L資管簽訂的客戶開(kāi)戶確認(rèn)書(shū)、相關(guān)協(xié)議、L資管提供的相關(guān)說(shuō)明等證據(jù)證明,足以認(rèn)定。
L資管的上述行為違反了《證券法》第一百二十二條的規(guī)定,構(gòu)成《證券法》第一百九十七條所述非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的行為。時(shí)任L資管董事長(zhǎng)丁某為直接負(fù)責(zé)的主管人員,董事總經(jīng)理羅某、副總經(jīng)理王某為其他直接責(zé)任人員。
根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)與社會(huì)危害程度,依據(jù)《證券法》第一百九十七條的規(guī)定,證監(jiān)會(huì)決定:沒(méi)收L資管違法所得1,642,909.37元,并處以4,928,728.11元罰款;對(duì)丁某給予警告,并處以30萬(wàn)元罰款;對(duì)羅某給予警告,并分別處以15萬(wàn)元罰款;對(duì)王某給予警告,并處以15萬(wàn)元罰款。
證監(jiān)會(huì)表示,上述當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),將罰沒(méi)款匯交中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)稽查局備案。當(dāng)事人如果對(duì)本處罰決定不服,可在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可在收到本處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間,上述決定不停止執(zhí)行。
(編輯 上官夢(mèng)露 策劃 侯捷寧)
我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)步入全面注冊(cè)制時(shí)代。在注冊(cè)制改革4年多的時(shí)間里,投資者保護(hù)始終作為一項(xiàng)核心理念貫穿其中。
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