反壟斷是糾偏而非斷人財路

    4月15日，國家市場監(jiān)管總局認定揚子江藥業(yè)集團有壟斷行為，責(zé)令揚子江藥業(yè)集團停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%的罰款，計7.64億元。和揚子江藥業(yè)集團被處罰類似的案例，歷史上頗多。被處罰的理由都相似，這些企業(yè)控制下游流通渠道轉(zhuǎn)售價格，限定最低售價。

    這是壟斷行為中的縱向壟斷，就是某個企業(yè)限制下游競爭而控制價格。二選一壟斷行為，也是縱向壟斷的情形之一，就是限制經(jīng)銷商的選擇權(quán)。

    還有一種壟斷行為，也經(jīng)常被查，就是幾個企業(yè)聯(lián)合起來，限制產(chǎn)量以抬高售價，比如2016年我國部分PVC企業(yè)通過微信群交流信息，統(tǒng)一產(chǎn)品價格，構(gòu)成了價格壟斷，被罰9339.69萬元。早年間，有些水泥企業(yè)因為產(chǎn)能過剩虧損嚴重，也因約定聯(lián)合減產(chǎn)報價而被反壟斷罰款。這種情況屬于橫向壟斷，就是同一行業(yè)多家企業(yè)聯(lián)合起來影響產(chǎn)量和售價。

    不管橫向壟斷還是縱向壟斷，都是為了限制競爭，干擾市場，而經(jīng)濟想有活力，就不能限制競爭。人們警惕壟斷，認為壟斷限制競爭，壟斷者沒有競爭壓力和發(fā)展動力，服務(wù)質(zhì)量低而利潤高，阻礙社會進步。

    但是我們也可以看到，有些產(chǎn)業(yè)虧損嚴重，想要限產(chǎn)保價，讓行業(yè)恢復(fù)造血能力，被判定壟斷，業(yè)內(nèi)人士也頗為委屈。有些產(chǎn)業(yè)過度競爭，遲遲沒有優(yōu)秀企業(yè)冒出來，也會被詬病。競爭的企業(yè)多了，被認為是無序競爭，競爭企業(yè)少了，就說是寡頭壟斷，橫豎不大容易。

    我國歷史上被處罰的企業(yè)，很多都處在充分競爭的行業(yè)。企業(yè)不會因為規(guī)模或者市場份額大而被認定為壟斷，關(guān)鍵是有壟斷行為。認定壟斷行為需要非常慎重，此前多是價格協(xié)議方面的壟斷，二選一被認定為壟斷，增加了一種執(zhí)法案例，有利于執(zhí)法者、企業(yè)和社會公眾參考和理解。

    頭部新經(jīng)濟公司往往有壟斷特征，但是否觸犯法律也要看是否有壟斷行為。這些新經(jīng)濟公司很快發(fā)展起來，有本身的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，而且有些網(wǎng)絡(luò)的確需要統(tǒng)一，在一個統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)中反而會增加信息流動，減少交易成本。

    還有一些市場份額相對較小的公司，抨擊對手有壟斷行為，這當(dāng)然還要看證據(jù)，反壟斷不是打擊對手的一種手段。

    反壟斷是為了鼓勵競爭，拆除競爭限制，保護企業(yè)和社會經(jīng)濟活力，根本上是為了糾偏，讓企業(yè)回到正軌，而不是為了斷掉活路。