優(yōu)化營商環(huán)境有望帶來新一輪投資熱潮

    ■本報記者 于南

    經(jīng)過一段時間的征求意見，10月8日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議，審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。

    這是國家層面首次出臺此類行政條例。業(yè)界認為，《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》的發(fā)布，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，帶來新一輪的投資熱潮。

    據(jù)了解，《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》是根據(jù)《國務院2019年立法工作計劃》，在國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的指導下，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關部門研究起草的。其立法目的是為了持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革（“放管服”），深刻轉(zhuǎn)變政府職能，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，激發(fā)市場活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

    隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，越來越多的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)機遇不斷涌現(xiàn)，而在這其中，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境起到了至關重要的作用。

    早在2016年5月9日，國務院總理李克強在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議上，首次提出了持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，不斷提高政府效能。

    此后，全國掀起了“放管服”改革的熱潮。如今，從地方開展“放管服”改革的成效來看，這一改革更好的釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，激發(fā)了市場活力，也推動了高質(zhì)量發(fā)展。

    以浙江省海寧市為例，據(jù)悉，該市自2016年來舉辦海商大會，前3屆大會共簽約107個招商項目，總投資額近1000億元。2019年則再次促成40個重大投資項目成功簽約，投資總額386億元。

    而在這一股投資熱潮的背后，是海寧不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，軟硬環(huán)境給予產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的支持。近年來，海寧積極做好落戶企業(yè)、項目、人才的服務，促進這些主體引進合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，形成引進一個、帶來一批的聯(lián)動效應。今年7月份，海寧市委還作出推進品質(zhì)服務的決定，主動回應企業(yè)訴求、群眾需求，為營商環(huán)境持續(xù)加分。

    與營商環(huán)境相得益彰、互為促進的，則是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新實力的不斷提升。國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部聯(lián)合對外發(fā)布的《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2018年我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量為19677.9億元，比上年增長11.8%，連續(xù)3年保持了兩位數(shù)增速。研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP的比值）為2.19%，比上年提高0.04個百分點，再創(chuàng)歷史新高。2018年國家財政科學技術支出為9518.2億元，比上年增長13.5%。自2013年以來，我國的研發(fā)經(jīng)費投入一直穩(wěn)居世界第二。