央企混改加快推進(jìn) 前9個(gè)月新增混合所有制企業(yè)超600戶

    ■本報(bào)記者 包興安

    10月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，央企混合所有制改革在加快推進(jìn)，今年前9個(gè)月，中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶。

    “國(guó)企改革到2020年要取得突破性進(jìn)展，截至目前，國(guó)有企業(yè)有一批重點(diǎn)改革任務(wù)取得了標(biāo)志性的成果。”彭華崗表示，國(guó)有企業(yè)的公司制改制，這項(xiàng)工作到去年基本完成，法律層面標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，為完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

    混合所有制改革也是在加快推進(jìn)。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，按照穿透式統(tǒng)計(jì)口徑，從2013年到2018年，中央企業(yè)混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70%。按照一戶一戶數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑，從2013年到2018年期間，各省區(qū)市實(shí)施混改企業(yè)超過(guò)5000項(xiàng)，引入非公有資本超過(guò)6000億元，中央企業(yè)實(shí)施混改3359項(xiàng)，引入非公有資本超過(guò)9000億元。

    中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2019年是關(guān)鍵年份，各項(xiàng)國(guó)企改革進(jìn)入全面落地期。目前，改革試點(diǎn)批量推動(dòng)，全面鋪開(kāi)，放權(quán)政策到位，熱度不斷上升，整體呈現(xiàn)“放權(quán)”“擴(kuò)圍”“做實(shí)”的積極態(tài)勢(shì)，以國(guó)企改革與發(fā)展向混改提出任務(wù)，以混改推進(jìn)改革發(fā)展，國(guó)企混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。

    李錦認(rèn)為，目前，電力、鐵路、石油、軍工等七大領(lǐng)域混改正大力推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企混改也正在加速。七大重點(diǎn)領(lǐng)域均有相關(guān)國(guó)有企業(yè)去年通過(guò)北交所實(shí)施混改。

    彭華崗表示，目前看起來(lái)，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，還要進(jìn)一步突出“改”。下一步推進(jìn)混改過(guò)程中，一是從混改總的原則來(lái)說(shuō)，繼續(xù)堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，完全采取一種市場(chǎng)化的思路和方式來(lái)推進(jìn)混改。二是混改以后要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，特別是要完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，能夠更好地在市場(chǎng)當(dāng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，提高資本運(yùn)用的效率。

    “剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，現(xiàn)在基本上已經(jīng)完成了。”彭華崗說(shuō)，而國(guó)有企業(yè)的退休人員社會(huì)化管理，這項(xiàng)工作在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年專門下發(fā)文件，全面推進(jìn)，希望或者力爭(zhēng)到明年底的節(jié)點(diǎn)上能夠解決好。

    彭華崗表示，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等一批改革任務(wù)也取得了重大突破。目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各省國(guó)資委，都出臺(tái)了轉(zhuǎn)變職能的方案，調(diào)整和優(yōu)化職能設(shè)置，加大授權(quán)放權(quán)力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，特別是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，在授權(quán)放權(quán)、組織構(gòu)架、運(yùn)行模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面都積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。比如上海，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有企業(yè)聯(lián)動(dòng)改革，建立了直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管的管理體制，科學(xué)授權(quán)、明確職責(zé)邊界、構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管的一盤棋，充分發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能。

    “還有一批改革任務(wù)探索了路子，正在積極地推進(jìn)。”彭華崗說(shuō)，比如落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推行經(jīng)理層任期制契約化，職業(yè)經(jīng)理人制度，強(qiáng)化中長(zhǎng)期激勵(lì)等等，在這些方面采取了一系列的措施，也在企業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了良好的作用。

    彭華崗表示，下一步會(huì)在系統(tǒng)梳理改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照2020年國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展的要求，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步加快推進(jìn)改革。