減稅降費(fèi)紅利加速釋放 前三季度新增減負(fù)1.78萬億元

    主持人汪世軍：11月26日，中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。會(huì)議指出，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

    今日，本報(bào)就減稅降費(fèi)、債轉(zhuǎn)股、普惠金融、自貿(mào)區(qū)新政等方面，采訪專家學(xué)者，對要素市場化配置體制機(jī)制改革的意義及影響給予充分解讀。

    ■本報(bào)記者 包興安

    2019年實(shí)際減稅降費(fèi)規(guī)模將超過年初計(jì)劃目標(biāo)。財(cái)政部部長劉昆近日在優(yōu)化營商環(huán)境國際高級別研討會(huì)上透露，今年全年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過2萬億元，估計(jì)會(huì)超過2.3萬億元。專家表示，下一步需要及時(shí)采取措施，保證減稅降費(fèi)政策效應(yīng)充分釋放。

    今年減稅降費(fèi)效果顯著

    普華永道中國稅務(wù)部主管合伙人吳家裕對《證券日報(bào)》記者表示，為應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，國家陸續(xù)出臺的一系列減稅降費(fèi)措施，體現(xiàn)了中國為助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)納稅人獲得感作出的持續(xù)努力，對降低“雙創(chuàng)”成本、進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力發(fā)揮了積極作用。

    中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，今年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，減稅降費(fèi)規(guī)?？傮w超過預(yù)期，既表明了中國深化財(cái)稅體制，推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人減負(fù)，活化社會(huì)資本，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也表明了中國加快政府治理體系改革，提升政府治理能力和效率改革的堅(jiān)定決心，為中國經(jīng)濟(jì)未來穩(wěn)步向上建立了必要的政治保障和制度支撐。

    今年以來，小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、深化增值稅改革措施、社保降費(fèi)等多項(xiàng)政策相繼實(shí)施，減稅降費(fèi)效果顯著。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元。

    巴德醫(yī)療科技（上海）有限公司是一家專門從事醫(yī)療器械貿(mào)易的美資公司，公司稅務(wù)專員呂琳對《證券日報(bào)》記者表示，“近年來中國出臺的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減輕了公司應(yīng)對各種市場風(fēng)險(xiǎn)的壓力。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，今年通過調(diào)減稅率、增加進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍等政策，公司獲得了近700萬元的減稅紅利，有效盤活了資金流。”

    張依群表示，此次增值稅降低稅率和實(shí)行個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除是減稅政策的最大亮點(diǎn)，是中國稅制改革的制度性突破。一是激發(fā)了企業(yè)和市場活力；二是涵養(yǎng)了財(cái)政稅源基礎(chǔ)；三是帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長?？芍^一舉多效，一措實(shí)施、多方收益。

    “經(jīng)過兩輪大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)政減稅降費(fèi)的空間已經(jīng)不大。”張依群分析認(rèn)為，需要著重落實(shí)減稅降費(fèi)政策的實(shí)施效果，保證現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策效應(yīng)充分釋放、不打折扣。

    財(cái)政部部長劉昆表示，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，確保減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位。

    稅收營商環(huán)境進(jìn)一步改善

    11月25日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議指出，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

    專家認(rèn)為，注重在減稅降費(fèi)中優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，是實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的一個(gè)重要特點(diǎn)。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，意味著稅收營商環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步改善。

    《證券日報(bào)》記者了解到，今年以來，稅務(wù)部門在簡化辦稅流程、壓縮辦稅時(shí)間、優(yōu)化辦稅服務(wù)等方面，推出了一系列便利舉措，確保減稅降費(fèi)更好地落實(shí)，讓市場主體有更多獲得感。

    近日，普華永道與世界銀行聯(lián)合發(fā)布的《2020年世界納稅報(bào)告》顯示，中國的稅收營商環(huán)境持續(xù)改善，成績穩(wěn)步提升，顯示了近幾年來中國稅務(wù)機(jī)關(guān)在減稅降費(fèi)方面持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)造更加寬松的稅收營商環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    展望未來，普華永道中國稅收政策服務(wù)主管、合伙人梅杞成對《證券日報(bào)》記者表示，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境的背景下，期待中國稅收征管體制進(jìn)一步改革，在推進(jìn)稅收立法過程中不斷優(yōu)化簡并稅率，期待為納稅人營造更加簡明、高效的稅收征管體制。

    張依群也表示，未來要進(jìn)一步規(guī)范稅制、簡化稅種、調(diào)整稅率、穩(wěn)定預(yù)期，清理穩(wěn)固現(xiàn)有的帶有時(shí)效性、階段性的減稅降費(fèi)政策，明確未來政策走向，讓投資有益、消費(fèi)有能力的市場前景更加清晰，把積極財(cái)政政策“四兩撥千斤”的作用和動(dòng)能發(fā)揮出來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和良性循環(huán)。