金融開放舉措加速出臺和落地 自貿(mào)區(qū)先天具有“試驗(yàn)田”優(yōu)勢

    ■本報(bào)記者 劉萌

    11月26日召開的中央全面深化改革委員會第十一次會議指出，要擴(kuò)大高水平開放。作為金融開放的前沿陣地，自貿(mào)區(qū)是金融創(chuàng)新改革比拼的舞臺，有眾多金融開放創(chuàng)新舉措在自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)。

    “近期，自貿(mào)區(qū)金融開放措施紛紛落地。我國首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)公司在上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)開業(yè)，首家新設(shè)外資控股合資證券公司在上海自貿(mào)區(qū)注冊成立；廣東自貿(mào)區(qū)首家銀行獲準(zhǔn)接入自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。”上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示。

    《證券日報(bào)》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，近期多個自貿(mào)區(qū)出臺了新一輪政策措施，打造金融開放新高地。10月份，濟(jì)南市發(fā)布《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)金融改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞吸引外資金融機(jī)構(gòu)集聚、促進(jìn)跨境投融資雙向開放等四方面推出了20項(xiàng)新措施。聚焦上述《方案》，濟(jì)南農(nóng)商行推出了自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)“十六條”，以廣泛分布的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為陣地，為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供全方位綜合性金融服務(wù)，助力濟(jì)南自貿(mào)區(qū)打造金融創(chuàng)新和營商環(huán)境高地。

    11月份，煙臺市出臺《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，圍繞促進(jìn)跨境投融資便利化、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度等五方面制定35項(xiàng)措施。

    此外，海南、天津、上海等老牌自貿(mào)區(qū)也紛紛出臺措施，繼續(xù)擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。其中，天津市在10月份印發(fā)《關(guān)于支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施》和《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，大幅放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍限制；支持率先開展融資租賃外匯配套政策試點(diǎn)；允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資或合資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，開業(yè)時一并申請人民幣業(yè)務(wù)等。

    11月份，為加快金融創(chuàng)新步伐，招商銀行發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)招商銀行綜合金融服務(wù)方案》，將上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)作為跨境金融、離岸金融等交易銀行業(yè)務(wù)新的戰(zhàn)略性平臺。

    肖本華認(rèn)為，要擴(kuò)大高水平開放，自貿(mào)區(qū)應(yīng)繼續(xù)充當(dāng)實(shí)驗(yàn)田，尤其是通過金融領(lǐng)域的對外開放，擴(kuò)大要素市場化配置的范圍，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)要素市場化合理配置，提高我國在國際金融市場上的定價(jià)權(quán)。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，從宏觀角度看，擴(kuò)大金融開放有利于我國金融市場引進(jìn)多元化市場主體，將國際資本引入中國市場，推進(jìn)我國金融業(yè)長期健康發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦能。發(fā)展更高層次的金融開放，需要找到先試先行的“試驗(yàn)田”。自貿(mào)區(qū)與生俱來的優(yōu)勢就是制度創(chuàng)新高地，可以勝任這一角色。推動自貿(mào)區(qū)金融開放，還可以在全國范圍內(nèi)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)及面地促進(jìn)我國金融市場整體的對外開放進(jìn)程。